Rolando Fernández MedinaPolicía Comunitaria: lineamientos básicos
11/11/2009 - 20:33:30
Los nuevos modelos policiales, en particular aquellos que tienden a innovar las instituciones, enfrentan el desaf�o de desarrollar una mejor relaci�n con la ciudadan�a. Este reto es mayor a�n en pa�ses d�nde sus organizaciones tienen estructuras burocr�ticas y r�gidas de tipo militar y que se han dedicado mayormente, a mantener el status quo y proteger los intereses de la clase pol�tica y �lites econ�micas.
En este contexto, el concepto de polic�a comunitaria, llamado tambi�n vecinal, de aproximaci�n (Espa�a) o de cuadrantes (Chile) es el camino adecuado para cambiar la relaci�n polic�a-comunidad, en especial en las zonas pobres y marginadas, donde hay m�s riesgos, peligros y delitos.
El concepto de polic�a comunitaria contempla cambios en el rol de la polic�a. Desde el ejercicio de un conjunto de medidas que permita a la comunidad participar en forma organizada, ejecutando un papel importante en la definici�n y toma de decisiones a favor de la prevenci�n del delito como del ser humano que realiza esta tarea que gu�a, orienta y protege a los vecinos.
Puntos a considerarse en este modelo policial comunitario:
1.- Entre los elementos esenciales de una polic�a comunitaria tenemos, la prevenci�n comunitaria a trav�s de patrullas a pie o veh�culos.
2.- Se debe realizar un permanente intercambio de opiniones y sugerencias con la comunidad. Interactuando con las unidades especializadas en prevenci�n y resoluci�n de conflictos
3.- La asignaci�n permanente de polic�as, para que conozcan geogr�ficamente el barrio y sus vulnerabilidades y adem�s, para que los vecinos los reconozcan.
4.- Consignar un registro estad�stico delincuencial, y boletines informativos que reflejen la situaci�n de cada barrio.
5.- Reuniones permanentes o peri�dicas de an�lisis y evaluaci�n de las pol�ticas, estrategias y planes ejecutados para conocer los resultados, con el objeto de mejorarlos o modificarlos.
Todos los puntos enumerados, deben partir de una desconcentraci�n administrativa de los recursos y de los servicios policiales, y contar con la infraestructura adecuada, que permitan al vecino acudir sin dilaciones al modulo policial m�s cercano.
Uno de los m�s conocidos estudiosos de la polic�a comunitaria en Estados Unidos, es Herman Goldstein, traza una distinci�n entre las tres fases que sigue una instituci�n para adoptar la metodolog�a de este modelo, y as� aumentar la cooperaci�n con la ciudadan�a para resolver los delitos.
La primera fase se caracteriza por actividades como patrullaje a pie y las reuniones con la comunidad. Los buenos resultados alcanzados permiten avanzar.
La segunda fase de mayor desconcentraci�n. Los oficiales son designados a un vecindario y trabajan con la comunidad para controlar los delitos.
En la tercera etapa, la polic�a apoya a la comunidad en la definici�n de sus problemas y como resolverlos. Es decir, la actividad se orienta al an�lisis y respuesta de los problemas espec�ficos que afectan a la comunidad. Es probable que la polic�a no resuelva todos los problemas, pero, sirve de puente para que sean derivados a otras instituciones para que los solucionen.
Desde mi experiencia, creemos que para la concreci�n de este modelo, es imprescindible cambiar la imagen policial, dignificando y revalorizando la profesi�n, promoviendo expectativas positiva hacia la carrera, mejorando su calidad de vida, partiendo de un mejor sueldo, brindarle servicios de salud, asistencia social, que marquen una diferencia notoria entre el presente y el futuro. Servir a la patria debe ser una opci�n deseada por los j�venes y no ser una elecci�n m�s, que condiciona la familia a vivir en condiciones infrahumanas.
Experiencias en nuestro pa�s sobre este modelo
En el 2005 se realiz� en la ciudad de La Paz un proyecto piloto en la zona del macro distrito de la Max Paredes, con el auspicio de la H.A.M. y la Embajada Brit�nica y el Ministerio de Gobierno. �ltimamente se ampliaron a otros m�dulos policiales. La informaci�n que manejamos expresa que se firm� un convenio entre Min. Interior y la Embajada Brit�nica para extender este proyecto al plan 3.000 que no se ha ejecutado.
Hoy tenemos en nuestra ciudad una peque�a unidad que se llama "polic�a comunitaria" que cuenta con algunos efectivos que efect�an patrullajes en bicicletas y otro que visita los barrios, capacitando a los vecinos en cuestiones de prevenci�n. En marzo del 2007, se realizo un seminario, tambi�n en La Paz a nivel nacional sobre la modalidad de este servicio, con el prop�sito que se conozcan las experiencias y los nuevos desaf�os a emprender.
Estas actividades se constituyen en los primeros pasos hacia una transformaci�n completa y modernizadora en un sentido democr�tico de la polic�a, que debe consolidarse dentro de un proceso a corto plazo.
Conclusiones
El abordaje de la problem�tica de la inseguridad, nos impele a actuar en forma responsable y realista. Trabajando en forma coordinada con los vecinos, con servicios desconcentrados, personal capacitado y apoyo t�cnico, que permitan obtener resultados satisfactorios.
Los actores principales son los vecinos, gobiernos locales, departamentales, al lado de un gobierno nacional justo y equitativo que distribuya recursos, tomando en cuenta factores determinantes como: ingresos y recaudaciones, densidad demogr�fica, incidencia en problem�ticas y fen�menos sociales, que van desde elevados �ndices de migraci�n, tasas de criminalidad, hasta los cinturones de pobreza, visualizando esta distribuci�n de los medios econ�micos como una inversi�n y no como un gasto.
"Una polic�a comunitaria es una filosof�a, no una estrategia".
