Qué debe pasar para que el chavismo pierda la Asamblea Nacional
28/11/2015 - 16:53:23
Infobae.- Las elecciones parlamentarias de 2010, que conformaron la Asamblea Nacional vigente hasta el momento, fueron las m�s re�idas de la historia. A nivel nacional, el oficialista PSUV se impuso con el 48,1% de los votos, frente al 47,2% de la opositora Mesa de la Unidad Democr�tica (MUD). La diferencia fue de apenas 0,9 por ciento. Sin embargo, el chavismo obtuvo un 50% m�s de diputados que la oposici�n: 98 contra 65.
�C�mo se explica semejante desproporci�n entre votos y esca�os? La respuesta est� en la Ley Org�nica de Procesos Electorales, que estableci� un sistema mixto de representaci�n: por un lado, las 24 entidades federales (23 estados y un distrito capital) pasaron a elegir el mismo n�mero de diputados (3), con un r�gimen proporcional; por otro, se los dividi� internamente en circuitos electorales, cada uno de los cuales elige uno o dos legisladores m�s, dependiendo del tama�o de su poblaci�n.
"En realidad, el 6 de diciembre habr� muchas elecciones simult�neas. Son 87 circunscripciones de votaci�n en 23 estados, el Distrito Federal y tres ind�genas. En total son m�s de 100 elecciones. Por lo tanto, no se pueden leer las encuestas de manera lineal", dijo Damarys Canache, profesora de ciencia pol�tica en la Universidad de Illinois, Estados Unidos, en di�logo con Infobae.
"El sistema electoral venezolano es abiertamente desproporcional �continu�. Est� orientado a sobrerrepresentar a las fuerzas pol�ticas grandes en cada circuito. Este sistema plantea un escenario de winner-take-all, en que el partido que resulta ganador se lleva todo. En consecuencia, el sistema puede producir una mayor�a manufacturada. Esto ya lo vimos en las pasadas elecciones parlamentarias".
Entidades muy peque�as, como Amazonas, s�lo eligen el m�nimo de tres miembros, pero las m�s grandes suman un diputado extra cada 336.000 habitantes. Zulia, la m�s populosa, vota 12 adicionales, que se suman a los tres que tienen todos. Es para designar esos miembros extras que los estados se dividen en circuitos, que eligen uno, dos o tres cada cual.
"Cuando se baja a los circuitos hay pocas encuestas, y las que existen, son d�biles metodol�gicamente. Los uninominales (eligen un s�lo diputado) dependen mucho de distintos factores, como el l�der del lugar y las prebendas que se hayan repartido. Por eso, la holgada diferencia que hay en los sondeos nacionales no creo que se exprese as� en la elecci�n definitiva", dijo a Infobae la historiadora Margarita L�pez Maya, profesora de la Universidad Central de Venezuela.
Las circunscripciones se delimitaron de tal manera que los distritos tradicionalmente opositores quedaron agrupados en un pu�ado con mucha poblaci�n, y los de tendencia oficialista, multiplicados en muchas m�s peque�as. De esta manera, son m�s los diputados que provienen de lugares controlados por el chavismo, lo que le facilita al Gobierno obtener la mayor�a legislativa.
"Hay una cantidad significativa de distritos en los que el chavismo la tiene m�s f�cil. En la �ltima elecci�n hubo 51 diputados oficialistas que fueron elegidos por m�s de 10 puntos de diferencia. En cambio, solamente hubo 17 legisladores que la oposici�n gan� por esa magnitud. Entonces, de por s� hay una base mucho m�s fuerte de distritos seguros para el Gobierno", explic� el polit�logo I�aki Sagarzazu, profesor de la Universidad de Glasgow, Escocia, consultado por Infobae.
Como si fuera poco, la ley establece que el Consejo Nacional Electoral (CNE) tiene la potestad de modificar el n�mero de diputados que le asigna a cada circuito en funci�n de las proyecciones de crecimiento poblacional elaboradas por el Instituto Nacional de Estad�stica (INE). Aprovechando este recurso, el CNE anunci� hace unos meses que le quitaba al menos cinco esca�os a circuitos de tradicional tendencia opositora, y se los sumaba a otros afines al chavismo. No present� ninguna evidencia concreta de que los primeros hayan perdido poblaci�n, ni de que los otros hayan ganado. Pero as� consigui� acentuar el sesgo que sobreestima el voto oficialista y subestima el opositor.
"El CNE, antes y despu�s de iniciada la campa�a electoral, est� actuando de una manera claramente parcializada y esto probablemente tenga alguna incidencia en el resultado final. Por ejemplo, para estas elecciones se aument� el n�mero de diputados a elegir en zonas de tendencia chavista, y se crearon centros electorales en localidades identificadas con programas u organizaciones sociales del gobierno. Todo esto indica que en Venezuela las elecciones del 6 de diciembre no pueden considerarse justas porque est�n enmarcadas por un proceso sesgado", sostuvo Canache.
No obstante, a pesar de todas las ventajas con las que cuenta, el panorama es muy complejo para el chavismo. Las encuestas no muestran ya un escenario de 50 y 50, sino uno muy volcado hacia la oposici�n, que cuenta con entre 20 y 30 puntos de ventaja, dependiendo de la consultora. La popularidad del presidente Nicol�s Maduro est� por el piso y el electorado que se asume como chavista convencido no supera el 20 por ciento.
"El problema que tiene el Gobierno �dijo Sagarzazu� es que en este momento las encuestas le dan a la oposici�n entre un 60 y un 70% a nivel nacional. Hay que ver c�mo se traduce esa tendencia en cada distrito, algo que no suele ser uniforme. La clave para la oposici�n es imponerse en donde perdi� por menos del 10% en las �ltimas elecciones. Son zonas urbanas, pero m�s pobres, como los distritos dos, cuatro y cinco de Caracas. Tiene que vencer all� para obtener la mayor�a".
"Mucho m�s dif�cil le va a resultar en los circuitos rurales �continu�, donde el chavismo gan� por mucha diferencia. En esas regiones no se sienten tanto los problemas cotidianos de las grandes ciudades, como la inseguridad y el desabastecimiento, por eso le cuesta m�s penetrar a la oposici�n".
Hay distritos en los que es ut�pico imaginar que la MUD pueda imponerse. En Delta Amacuro, Cojedes, Portuguesa, Trujillo y Apure, por ejemplo, perdi� por m�s de 20 puntos en las elecciones legislativas de 2010.
Pero en otros, los m�rgenes fueron mucho m�s exiguos. En Aragua y Bol�var perdi� por menos de un punto; en Sucre y Falc�n, por menos de cinco; y en Yaracuy y Vargas, por menos de diez. Con revertir los resultados en esos estados, y retener los que ya tiene, a la oposici�n le alcanzar�a para sumar 19 bancas m�s y llegar as� a la mayor�a simple, que es de 84.
"Nunca se sabe qu� puede pasar. Hay muchas regiones del pa�s declaradas en estado emergencia por el problema fronterizo con Colombia, en las que hay militares movilizados. Y la legislaci�n venezolana permite que los militares voten en los lugares en lo que se encuentran desplegados. Pero salvo que suceda alguna cosa extra�a que cambie el panorama electoral, creo que la oposici�n deber�a ganar la mayor�a simple sin mayores complicaciones", afirm� Sagarzazu.
Canache coincidi� con esta lectura. "En vista de los datos de las encuestas me parece que la oposici�n tiene hoy una opci�n s�lida de obtener una mayor�a simple en la Asamblea Nacional. Por supuesto, no sabemos cu�l ser� el porcentaje que obtenga el d�a de las elecciones, pero lo que s� pareciera claro es que los venezolanos tienen una opini�n formada, y es dif�cil que cambie en el poco tiempo que queda", dijo.
Qu� puede hacer la oposici�n con la Asamblea
"Tener la mayor�a simple da una gran cantidad de potestades. Se puede armar el presupuesto, realizar interpelaciones a miembros del Poder Ejecutivo, proponer un reforma constitucional (aunque no aprobarla) y nombrar integrantes de otros poderes. En este per�odo de cinco a�os que se viene vence el mandato de miembros del TSJ y del CNE. Si bien para hacer estos nombramientos se requieren dos tercios de la c�mara, a la cuarta votaci�n en la que no se consiga esa mayor�a, con una simple ser�a suficiente", dijo el profesor de la Universidad de Glasgow.
"El Presidente puede vetar �continu�, pero si una proyecto vuelve a la Asamblea, con una mayor�a simple basta para revertirlo. De todos modos, el Gobierno tiene el control de todos los poderes p�blicos, entonces podr�a utilizar al TSJ para declarar inconstitucionales las leyes que apruebe la oposici�n. Tambi�n podr�a poner a discusi�n temas que la dividan, porque es un conjunto muy heterog�neo que va desde la izquierda a la derecha. Incluso podr�a utilizar a los opositores, que pasar�an a controlar el Poder Legislativo, para hacerlos responsables de la crisis".
De todos modos, nadie duda de que el chavismo tiene m�s para perder que para ganar con una Asamblea opositora. Por eso, lo m�s probable es que intente anularla. La Constituci�n le ofrece una alternativa para ello.
"El Gobierno tiene todo el poder para establecer, antes de que asuman los nuevos diputados, una Ley Habilitante que le permitir�a legislar pasando por encima a la Asamblea. Es algo completamente posible y creo que va a suceder. Eso le dar�a un poder muy fuerte al presidente, y no se puede derogar con menos de 100 diputados", dijo Sagarzazu.
�Qu� recurso le quedar�a al bloque opositor para sobreponerse a una norma que lo volver�a un no poder? La mayor�a simple ofrece el m�s importante de todos, la posibilidad de llamar a una consulta popular, cuyos resultados son inapelables.
"La Constituci�n le permite convocar un refer�ndum para solicitar que se derogue la Habilitante. Entonces s�, ning�n poder p�blico podr�a vetar la decisi�n. Hay distintos mecanismos de democracia directa que la oposici�n tendr�a que utilizar si quiere fortalecerse frente al Ejecutivo. Por eso es muy importante que tenga conciencia de c�mo funciona el r�gimen pol�tico venezolano", concluy� L�pez Maya.
Por: Dario Mizrahi dmizrahi@infobae.com
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