Apelación en juicio de responsabilidades busca evitar daño al Estado
30/11/2015 - 07:27:07
OPINION.-El proyecto de modificaciones a la Ley 044 para el Juzgamiento del Presidente, el Vicepresidente y altas autoridades de Estado para viabilizar una apelaci�n en segunda instancia busca evitar posibles da�os millonarios econ�micos para el Estado boliviano, ante el riesgo de procesos en juzgados internacionales por vulnerar el debido proceso, la fase de apelaci�n y violaci�n a derechos humanos fundamentales.
El presidente de la Comisi�n de Justicia del Senado, Efra�n Chambi, precis� que de no aprobarse esta medida legal, Bolivia se expone a una serie de demandas internacionales por violar los derechos humanos.
�Las exautoridades sentenciadas con la actual ley de �nica instancia pueden tranquilamente acudir ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por violaci�n al debido proceso, porque Bolivia es signataria de acuerdos internacionales�, explic� el oficialista.
Adem�s, advirti� que Bolivia tendr�a que pagar indemnizaciones millonarias de reparaci�n a los afectados �al no haber sido sometido a una doble instancia, es decir a la apelaci�n�.
Sobre este proyecto de ley, el abogado de las v�ctimas de octubre 2003, Rogelio Mayta, dijo que la futura medida legal pretende llenar un vac�o jur�dico que se muestra en el vigente ordenamiento jur�dico nacional sobre los juicios de responsabilidades.
Mayta manifest� que no se puede desvirtuar la normativa con versiones de buscar beneficiar al expresidente Gonzalo S�nchez de Lozada con la doble instancia, cuando la ley es para todos, incluso para exautoridades que tienen pendiente juicios de responsabilidades y que est�n a la espera de que la Asamblea Legislativa d� la autorizaci�n a esos procesos que deben sustanciarse en el Tribunal Supremo de Justicia.
Aunque el senador del opositor Unidad Dem�crata (UD), Arturo Murillo, afirm� que la futura norma est� siendo adecuada a la medida del mandatario Evo Morales para protegerlo de eventuales juicios de responsabilidades. No dio argumentos jur�dicos.
�La actual norma se�ala que el fallo del Tribunal Supremo de Justicia es inapelable, pero ahora se crea una instancia de apelaci�n. Si con esta nueva ley fuera juzgado un expresidente, �ste apelar�a y nunca entrar�a a la c�rcel, porque utilizar�a una serie de chicanas�, explic� Murillo.
Adem�s, critic� que esta norma tambi�n beneficie al exmandatario Gonzalo S�nchez de Lozada porque podr� hacer el uso de los derechos que le flanquea la norma.
El abogado constitucionalista, William Bascop�, record� que, cuando se consideraba la ley de juicio de responsabilidad de altas autoridades, se observ� el por qu� no contemplaba la segunda instancia de juzgamiento, �pero el MAS no quiso hacer caso de esta vulneraci�n�.
�Ahora despu�s de varios a�os se dan cuenta que la Ley 044 no contemplaba una segunda instancia y que pueden perjudicar al pa�s y est�n subsanando los errores y vac�os jur�dicos que generaron�, dijo.
DOBLE INSTANCIA Con la futura ley modificatoria a la Ley 044, autoridades como el Presidente, Vicepresidente, ministros y magistrados de la justicia que sean sentenciados en un juicio de responsabilidades podr�n apelar el fallo. Es la principal reforma de juzgamiento de altas autoridades, aprobada en la C�mara de Senadores y que se prev� ser sancionada en los pr�ximos d�as por la C�mara de Diputados.
El art�culo 15, par�grafo II, de la ley que ahora est� en proceso de modificaci�n establece que �las resoluciones que resuelvan excepciones e incidentes durante la etapa preparatoria ser�n recurribles de apelaci�n incidental. Las sentencias dictadas por el Tribunal de Sentencia ser�n recurribles en apelaci�n restringida�.
Con esta nueva ley el Tribunal Supremo de Justicia deja de constituirse como tribunal colegiado en pleno y como la �nica instancia para juzgar al Presidente o Vicepresidente.
La normativa crea dos tribunales: el Tribunal de Sentencia, con tres magistrados, y el Tribunal de Apelaci�n, con similar n�mero de esas autoridades, que ser�n designadas en un sorteo por la sala plena del TSJ. Por tanto, las apelaciones ser�n resueltas por el Tribunal de Apelaci�n, seg�n el procedimiento que establece el C�digo de Procedimiento Penal.
Chambi precis� que el proyecto de ley modifica los art�culos 15, 18 y 19 de la Ley 044, con el prop�sito de adecuar estos al pacto de San Jos� de Costa Rica, sobre juicio de responsabilidades a altas autoridades de Estado.
Apuntes
Los juicios
La nueva norma indica que los juicios de responsabilidades que son sustanciados y se resuelven de acuerdo con lo previsto en la Ley 2445 de juzgamiento a altas autoridades -promulgada por
Gonzalo S�nchez de Lozada el 13 de marzo de 2003- deber�n ser concluidos de oficio por el TSJ y se juzgar�n conforme a lo establecido en la presente ley.
Casos de corte
-Los procesos de caso de corte, que se encuentran en tr�mite, conforme al Decreto Ley 10426, ser�n remitidos a la jurisdicci�n ordinaria cuando no exista una autoridad que no gozare de privilegio constitucional, expresa un mandato de la norma.
-Con la Ley 044, actualmente vigente, fue procesada la magistrada del Tribunal Constitucional Soraida Ch�nez, quien no tuvo la posibilidad de apelar.
Modificaciones
El proyecto de modificaci�n a la Ley 044 plantea incluir la segunda instancia, es decir, la apelaci�n.
Sanciones millonarias
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, �rgano judicial de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA), ya conden� a pa�ses de Colombia, Per�, Surinam, Argentina y Venezuela por vulnerar el debido proceso y no reconocer el derecho a impugnar fallos de juicios de responsabilidades contra altas autoridades del Estado, seg�n la Comisi�n de Justicia del Senado.
En sus justificativos argument� que Bolivia no puede sumarse a esta lista de Estados sancionados con sumas millonarias, adem�s si se toma en cuenta que tiene en puertas la posibilidad de encarar 24 juicios de responsabilidades.
Desde los a�os 2010 y 2011, la Corte Interamericana de Derechos Humanos modula y dicta sentencias espec�ficas que garanticen el derecho a la doble instancia o impugnar un fallo a una segunda instancia de apelaci�n.
El senador Efra�n Chambi record� que los pa�ses que no obedecieron a las recomendaciones del acuerdo Costa Rica fueron penalizados con millonarias sumas.
Oposici�n acusa al MAS de blindar a Evo de futuros juicios y beneficiar a Goni
La oposici�n denunci� que las modificaciones a la ley de responsabilidades pretende �blindar� al presidente Evo Morales y el vicepresidente �lvaro Garc�a de eventuales procesos, pero al mismo tiempo benefician con estos privilegios, como la doble instancia, al exmandatario Gonzalo S�nchez de Lozada.
El senador del opositor Unidad Dem�crata (UD), Arturo Murillo, critic� que el MAS decida modificar por segunda vez la Ley de Juzgamiento del Presidente, Vicepresidente y altas autoridades, pues considera que pretende proteger a las m�ximas autoridades del Estado de futuros juicios de responsabilidades.
�Est� claro que es la segunda vez que se modifica esa norma y est� orientada en buscar un beneficio personal a la medida del presidente Morales y el vicepresidente Garc�a Linera, adem�s de sus ministros�, declar� el legislador.
PARA BENEFICIO DE GONI A su vez el senador opositor por UD, Edwin Rodr�guez, asever� que esta reforma beneficiar� a S�nchez de Lozada si es procesado, porque podr� apelar el fallo que emita el Tribunal de Sentencia.
Seg�n Rodr�guez, la segunda instancia es una medida inconstitucional que el art�culo 184 de la Carta Magna dispone que el Tribunal Supremo de Justicia juzgar� "como tribunal en pleno y en �nica instancia� al Presidente y Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato.
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD Anunci� que presentar� ante el Tribunal Constitucional un recurso de inconstitucionalidad abstracto contra la reforma debido a la vulneraci�n de la Carta Magna.
DESCARGO En su descargo el presidente de la Comisi�n de Justicia y senador del MAS, Efra�n Chambi, explic� que las leyes son para todos y que en esa din�mica Goni, acusado por la masacre de octubre de 2003, ser� uno de los beneficiarios de la nueva ley que reforma la 044 de Juicio de Responsabilidades porque el expresidente podr� apelar en caso de ser sentenciado.
Se prev� reducir de 12 a 6 a�os el tiempo de 24 procesos
Con las modificaciones a la Ley 044 para el Juzgamiento del Presidente, el Vicepresidente y altas autoridades de Estado se espera reducir de 12 a 6 a�os, los 24 juicios de responsabilidades, que est�n a la espera de su autorizaci�n en la Asamblea Legislativa, seg�n la estimaci�n de la Comisi�n de Justicia del Senado.
El presidente de esta Comisi�n, Efra�n Chambi, dijo que el Tribunal Supremo de Justicia calcul� que con la actual ley de responsabilidades el proceso de estos 24 juicios se precisar�a 12 a�os para su conclusi�n y con el riesgo de vulnerar el debido proceso, lo que generar�a sanciones para el pa�s.
Dijo que con todos los procedimientos que incluye la nueva ley como la doble instancia, la divisi�n del Tribunal Supremo de Justicia, respecto al debido proceso se reduce el tiempo de cada juicio.
Se est� haciendo una nueva divisi�n al interior del Tribunal Supremo de Justicia, pues antes en la vigente Ley 044 el control jurisdiccional estaba compuesto por dos magistrados y el tribunal de sentencia por siete magistrados, sin considerar un tribunal de apelaci�n, que vulnera el derecho humano de las exaltas autoridades.
�Con la futura ley se prev� que el control jurisdiccional tenga un magistrado, el tribunal de sentencia tres magistrados y el tribunal de apelaci�n tres magistrados. Restar�a dos magistrados para eventualidades de recusaciones o excusas. Con este procedimiento al amparo de la nueva ley se est� garantizando la viabilidad de los procesos y con el tiempo regular lo establecido en la norma�, asever�.
En la Comisi�n de Justicia del Senado se encuentran 24 procesos de responsabilidades, de los cuales 21 que est�n contemplados con la anterior Ley 2445 y tres con la vigente Ley 044.
�Estamos en la etapa de valoraci�n para que sean en primera instancia consideradas en Comisi�n Mixta que debe elevar un informe para que el pleno de la Asamblea apruebe o rechace el requerimiento de la Fiscal�a para iniciar el juicio en el Tribunal Supremo de Justicia�, asever�.
El senador oficialista dijo que la Comisi�n de Justicia consider� pertinente que antes de conformar la Comisi�n Mixta y tratar los requerimientos de permiso para autorizar juicios de responsabilidades, viabilizar la nueva norma. Seg�n Chambi, el principal objetivo es garantizar las recomendaciones de los acuerdos internacionales como el de San Jos� de Costa Rica del cual Bolivia es miembro, la misma que recomienda la doble instancia, el debido proceso, el derecho a la apelaci�n e impugnaci�n y brindar la seguridad jur�dica a las altas autoridades de Estado.
