Chile, la cuna de las AFP, se rebela contra un invento que se extendió por América Latina
27/03/2017 - 10:20:32
BBC/La Tercera.- En su momento fue una de las innovaciones m�s alabadas internacionalmente del que se conoci� como el "milagro econ�mico chileno". Pero hoy muchos est�n descontentos con las pensiones que est�n obteniendo y exigen cambios al sistema.
Chile, la cuna de los fondos privados de pensiones (las AFP), se rebela contra un invento que se extendi� por toda Am�rica Latina
El gobierno militar de Augusto Pinochet en Chile termin� hace m�s de un cuarto de siglo. Pero una de sus pol�ticas m�s representativas sigue en pie y es m�s controversial que nunca.
Chile fue un precursor mundial de la privatizaci�n de la seguridad social.
Desde 1980 operan en el pa�s fondos privados de pensiones en un esquema que ha sido adoptado en muchos pa�ses latinoamericanos, entre ellos Argentina y Per�.
Pero muchos chilenos est�n profundamente descontentos con este modelo, contra el que ya se organizaron protestas multitudinarias el a�o pasado.
Y este domingo decenas de miles de manifestantes que salieron a las calles de Santiago y otras ciudades del pa�s a pedir un cambio profundo del modelo.
Un cambio de modelo
El modelo de pensiones chileno consiste en que los ciudadanos depositan sus ahorros de jubilaci�n en cuentas individuales manejadas por entidades privadas del sector financiero, conocidas como Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
El rendimiento de esos fondos determina el monto de la pensi�n a que cada individuo tiene derecho cuando llega el momento de su jubilaci�n.
El sistema de AFP sustituy� a aquel en el que los trabajadores pagaban una contribuci�n al Estado para financiar las pensiones de los actuales jubilados.
Esto con la expectativa de que los futuros trabajadores contribuyeran a su vez cuando les llegara el turno a ellos de ser pensionados.
En el esquema anterior, el monto de la pensi�n era fijo y conocido de antemano.
En el actual depende de las fluctuaciones del mercado.
En su momento, el modelo privado de pensiones fue visto como una invenci�n genial de los llamados Chicago Boys, los economistas entrenados en Estados Unidos que manejaron la econom�a chilena durante el gobierno militar entre 1973 y 1990.
Tras el milagro econ�mico
Los fondos privados reemplazaban a un sistema de pensiones estatal que era visto como ineficiente.
Y los ahorros de jubilaci�n de los chilenos, que en 2015 superaban los US$160.000 millones, fueron puestos a disposici�n de entidades financieras que los reinvert�an en la econom�a nacional, siendo vistos en su momento como el gran combustible que alimentaba lo que se dio en llamar el �milagro chileno�.
Pero hoy las cosas se ven distintas.
Hay 10 millones de trabajadores afiliados al sistema. Muchos de los trabajadores que confiaron sus ahorros a esos fondos est�n jubil�ndose y no est�n contentos con el monto de pensi�n que reciben.
Los empleados depositan el 10% de su sueldo en estas cuentas de ahorro pensional, m�s una cuota de administraci�n que le pagan a la AFP.
Y, seg�n sus cr�ticos, al final los chilenos m�s pobres reciben una pensi�n final por debajo del salario m�nimo, menos de US$400.
Esto pese a que las AFP parecen ser bastantes rentables.
Efectivamente, seg�n un informe del investigador Gonzalo Dur�n de la Fundaci�n Sol, de amplia circulaci�n el a�o pasado, en los primeros nueve meses de 2015 las ganancias de las AFP aumentaron en 71,4% comparadas con el mismo periodo el a�o anterior.
Mientras que un an�lisis del Centro de Estudios Alternativos (CENDA), encontr� que en diciembre de 2016 el sistema recaud� m�s del doble de lo que pag�.
�Es decir, de cada cuatro pesos recaudados en cotizaciones obligatorias el sistema de AFP se apropia poco menos de tres, para no devolverlos jam�s�, concluye el informe.
Y para aumentar la pol�mica, la ley que cre� esos fondos eximi� de participar en ellos a los integrantes de fuerzas militares y otros funcionarios estatales, que al jubilarse siguen recibiendo generosas pensiones �de las de antes�, m�s cercanas al ingreso que ten�an cuando trabajaban.
Lo que ha incrementado la furia contra el sistema y ha alimentado las exigencias de un cambio.
Impacto pol�tico
Ya en 2016 los medios de comunicaci�n chilenos coincidieron en describir las protestas contra el sistema de AFP como masiva.
Y el adjetivo tambi�n aplica a las manifestaciones de este domingo, calificadas de �hist�ricas� por sus organizadores.
Seg�n estos, m�s de 2 millones de chilenos participaron en las marchas en todo el pa�s, 800.000 de ellos en la celebrada en Santiago.
La polic�a chilena, sin embargo, estim� en 50.000 el n�mero de manifestantes en la capital.
Como ya hab�a subrayado en julio pasado la colaboradora de BBC Mundo en Santiago, Paula Molina, �el tema de las AFP ha estado en discusi�n permanente en Chile� desde hace varios a�os.
Y el vocero de la organizaci�n �No + AFP�, Luis Mesina, calific� como un triunfo la reciente decisi�n del gobierno de excluir a las administradoras de pensiones de una anunciada alza del 5% en las cotizaciones.
�Ese anuncio es m�s que una buena se�al, es un triunfo de este movimiento, y hay que decirlo claramente, si avanzamos m�s vamos a conseguir m�s triunfos�, dijo Mesina, seg�n declaraciones recogidas por el diario La Tercera.
Aunque el activista cree que el Ejecutivo por el momento no quiere terminar con las AFP y volver a un sistema de reparto, como exigen los manifestantes.
�El Congreso, el Gobierno no tiene la voluntad de hacer los cambios y los cambios los vamos a hacer a medida que saquemos gente a la calle�, dijo Mesina, siempre seg�n La Tercera.
Por su parte, la Asociaci�n AFP de Chile, entidad gremial que representa a los fondos privados, hist�ricamente se ha defendido insistiendo en que han manejado bien el ahorro de pensiones de los chilenos.
En un bolet�n publicado en el primer trimestre de 2016 aseguraban que los �fondos de pensiones ganan 17,6% por a�o para sus afiliados en 35 a�os del sistema�.
Y en v�speras de las marchas, el gerente de la Asociaci�n AFP de Chile, Fernando Larra�n, le declar� a medios locales que �independientemente� del tama�o de las mismas o de los planes del gobierno, Asociaci�n y administradoras iban �a seguir trabajando para poder construir mejores pensiones a los trabajadores de Chile�.
�AFP estatal?
En momentos anteriores de la discusi�n, el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet hab�a propuesto el establecimiento de una AFP estatal que compitiese con las privadas, lo que presumiblemente redundar�a en beneficio de los trabajadores.
Pero el tono de la controversia se ha acentuado, con varias organizaciones sindicales pidiendo ahora una reforma total del sistema.
La Coordinadora Nacional de Trabajadores No+AFP, uno de los organizadores de las protestas, indica en un comunicado sus exigencias: �Llamamos a la presidenta a que termine de una vez con el sistema de AFP impuesto en dictadura y a restablecer un sistema de reparto solidario, financiado de manera tripartita y administrado por un organismo sin fines de lucro, como el que tienen todos los pa�ses de Europa y Norteam�rica y los pa�ses de la OCDE�.
Dicho de otra manera, piden que se regrese al sistema que exist�a antes de 1980.
Una de las caracter�sticas m�s notorias de la transici�n a la democracia chilena despu�s de 1990, luego de casi dos d�cadas de gobierno de facto, fue que el modelo econ�mico impuesto por Pinochet se mantuvo en sucesivos gobiernos civiles de distintos partidos pol�ticos.
Pero las presiones para cambios m�s profundos est�n aumentando en a�os recientes, desde las exigencias de los estudiantes universitarios por matr�culas gratuitas, hasta estas demandas por los trabajadores por regresar a un sistema de pensiones p�blico.
El legado de los Chicago Boys, que ha perdurado desde 1990 contra viento y marea, est� hoy en veremos.
