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P�gina Siete.- En 2017, el nivel central del Estado apenas alcanz� una ejecuci�n presupuestaria de 75,8%, mientras que las gobernaciones tuvieron la mayor eficiencia con un 82,2%, seguido de los municipios 77,1%, seg�n datos del Sistema Integrado de Gesti�n y Modernizaci�n Administrativa (SIGMA), analizados por los expertos en descentralizaci�n Julio Linares y Jimmy Osorio. �Los gobiernos subnacionales ejecutan mejor que el gobierno central porque cada vez tienen menos dinero, cada vez se centralizan las competencias para el Estado y se destinan mayores recursos para las empresas p�blicas, pero �stas tienen dificultades�, explic� Linares. Adem�s, las gobernaciones en general tienen una mejora porque ya est�n en su tercer a�o de gesti�n, con mayor experiencia y porque manejan menos recursos debido a la disminuci�n de ingresos por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), lo que les obliga a ser m�s eficientes con sus saldos. Seg�n Linares, la baja ejecuci�n del Gobierno central, que abarca a ministerios, entidades descentralizadas y empresas, se debe precisamente a la �ineficiencia� de estas �ltimas que no tienen capacidad de ejecuci�n. Este nivel del Estado administra el 80% del presupuesto. Tambi�n influye que 2017 no fue un a�o electoral, aspecto que suele dinamizar la actividad y el gasto de las entidades estatales. En criterio de Linares, para mejorar la eficiencia urge reencauzar el di�logo del Pacto Fiscal que permitir� la descentralizaci�n de los recursos. Tambi�n se debe evaluar la gesti�n de las empresas estatales que tienen problemas en generar utilidades. Presupuesto y gasto Los datos del SIGMA revelan que de los 12.604 millones de bolivianos del presupuesto, las gobernaciones lograron ejecutar 10.432 millones de bolivianos, es decir el 82,8%, el monto no incluye a las empresas que est�n en la regi�n. La regi�n que tuvo mayor eficiencia fue la de La Paz, que alcanz� el 93% (ver gr�fica). En el caso del Gobierno central, en el Presupuesto General del Estado (PGE) 2017 se le asign� 242.012 millones de bolivianos y la ejecuci�n alcanz� 75,8%. Para las 339 alcald�as el a�o pasado se presupuest� 26.848 millones de bolivianos, de los cuales se gast� el 77,1%. Los municipios con mejor ejecuci�n fueron los de Trinidad, que registr� el 92,1%, y La Paz, 90,7%. �Se observa en general una mejor ejecuci�n de los niveles subnacionales respecto al Gobierno central. Siendo la Gobernaci�n pace�a y la Alcald�a de Trinidad los que cuentan con mejor rendimiento en 2017�, destacan los datos analizados por los dos investigadores. En el reporte se observa que la ejecuci�n presupuestaria alcanzada por el Gobierno central fue m�nima en general, ya que registra 78,9% en 2015, disminuye a 68,2% en 2016 y el a�o pasado 77,1%. Estos bajos niveles se dan tanto a nivel de gasto como de inversi�n p�blica. Al respecto, autoridades de Gobierno reconocieron que en 2017 no se pudo superar ni el 80% de ejecuci�n debido a que algunos proyectos fueron paralizados, entre ellos la hidroel�ctrica Rositas y la Planta de Propileno y Polipropileno que se hab�a adjudicado la italiana Tecnimont. Cr�tica El pasado 29 de marzo, Luis Arce, exministro de Econom�a y Finanzas, afirm� que en 2017 hubo �flojeritis� en las instituciones p�blicas, hecho que se reflej� en la baja ejecuci�n de la inversi�n p�blica y repercuti� en el crecimiento econ�mico, que estuvo por debajo de la meta programada. �Hubo �flojeritis� porque el a�o pasado se tuvo la inversi�n p�blica m�s baja, con relaci�n a otras gestiones, lo que debe cambiar. Creo que ah� hay que hacer correcciones y ajustes, y empezar a invertir lo que no invirtieron el a�o pasado�, sostuvo. La exautoridad se mostr� confiado en que este a�o no existir�n problemas si es que se hacen �correcciones y ajustes� y si las instituciones p�blicas empiezan a invertir los recursos del a�o pasado y lo que tienen fijado para esta gesti�n. Para este 2018 se calcula un crecimiento econ�mico del 4,7%. Para Arce, llegar a la meta depender� del avance en la inversi�n p�blica durante el primer y segundo trimestre. Este a�o, el Ministerio de Econom�a program� una inversi�n p�blica de 7.285 millones de d�lares, que incluye las empresas estatales. A fines del a�o pasado las autoridades anunciaron que se har�n ajustes en todas las entidades del sector p�blico para acelerar el ritmo de inversi�n en el presente a�o. Punto de vista Jos� Luis Parada Gobernaci�n de Santa Cruz �Falta fiscalizar a las empresas� La ejecuci�n de presupuesto de las gobernaciones es m�s eficiente, a pesar de las trabas burocr�ticas del centralismo y la confiscaci�n discrecional de recursos de los departamentos para financiar y subvencionar al Tesoro General del Estado. La ejecuci�n alcanza al 99,55% del presupuesto programado y un 83% del presupuesto vigente, muy superior al de las empresas p�blicas y se basa en una gesti�n transparente, que empieza por una formulaci�n de los planes operativos anuales, proyectos con estudios a dise�o final e ingresos reales y no en fuentes financieras internas, discrecionalidad del nivel central y megaproyectos de dudosa rentabilidad. Es fundamental que los recursos sean administrados por autoridades electas y no por funcionarios elegidos por favoritismo, que afecta el desarrollo econ�mico del pa�s y prioriza proyectos pol�ticos y no de impacto. Para el nivel central, con sus empresas, las inversiones no han sido una prioridad b�sica y el gasto y la administraci�n de los recursos no fue efectivo y beneficioso en proyectos de inversi�n que generen rentabilidad. La raz�n est� en el uso de criterios pol�ticos de inter�s del partido de turno, con escasa fiscalizaci�n y porque se dej� de lado la normativa de licitaciones p�blicas. Otra de las causas puede ser un sistema de formulaci�n del presupuesto muy flexible para las empresas, que permiten inflar el gasto con fuentes financieras inexistentes y una falta de fiscalizaci�n de organismos competentes, como la Contralor�a o la Asamblea Legislativa. Existen muchos proyectos que ejecutan las empresas estatales con recursos del BCB que han tenido problemas.
