55 tractores ensamblados por Cofadena en 2009 se deterioran
26/11/2018 - 07:15:08
P�gina Siete.- En mayo de 2009, la entonces gerencia de la Corporaci�n de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional (Cofadena) presentaba al presidente Evo Morales un prototipo de tractor multiprop�sito, comprometi�ndose a entregar 55 veh�culos de las mismas caracter�sticas hasta noviembre de ese a�o.
Despu�s de nueve a�os de haber sido entregados simb�licamente en un acto realizado el 4 de diciembre en Cochabamba, los motorizados, seg�n una denuncia que lleg� hasta P�gina Siete se deterioran en un almac�n de la Empresa Nacional Automotriz (Enauto) en la provincia Santib��ez, donde fueron ensamblados.
Inicialmente, los 55 tractores multiprop�sito deb�an ser ensamblados por Enauto, dependiente de Cofadena y la Empresa Nacional de Tractores D�Oliveira, con tecnolog�a argentina y brasile�a. El 19 de mayo de 2009, mediante una resoluci�n de Directorio de la Cofadena se aprueba el proyecto de fabricaci�n y ensamblado de los mismos.
Para este cometido, se suscribi� un contrato de riesgo compartido entre las dos empresas, seg�n el cual la Corporaci�n de las Fuerzas Armadas deb�a financiar el 100% del capital, mientras que la firma privada brindar�a la tecnolog�a para la fabricaci�n de partes y piezas, adem�s de prestar sus instalaciones, maquinaria y equipos y establecer la l�nea de ensamblaje en Santa Cruz y Cochabamba.
Las piezas principales de los tractores deb�an ser adquiridas de Argentina (motores) y Brasil (sistema de tracci�n hidr�ulica) de acuerdo con las memorias institucionales de Cofadena, sin embargo, por la falta de tiempo, la empresa brasile�a proveedora de las piezas y repuestos se vio imposibilitada de abastecer el sistema de tracci�n.
Seg�n una fuente que prefiri� mantenerse en el anonimato, ante esa situaci�n, la Cofadena tom� la decisi�n de obtener estas piezas de China. El viaje y la compra de estos repuestos se habr�a realizado en julio de 2009.
�Esto gener� un problema de incompatibilidad de partes durante el ensamblado, en especial con el motor de fabricaci�n argentina�, explic� la fuente.
De acuerdo con la Memoria 2009-2010 de Cofadena, el financiamiento del proyecto se realiz� mediante un fideicomiso del Gobierno de 25,9 millones de bolivianos, autorizado por el Decreto Supremo 281, del 2 de noviembre de 2009 y el desembolso de los recursos se realiz� en octubre del mismo a�o, es decir, tres meses despu�s de la compra de los repuestos en China.
�C�mo Cofadena pudo comprar repuestos y piezas de China sin haber recibido los recursos para esto, de d�nde salieron los recursos para realizar la compra? Por otra parte, �se realiz� un proceso de contrataci�n para la adquisici�n de estas piezas, como lo manda el Reglamento Espec�fico del Sistema de Administraci�n de Bienes y Servicios (RE-SABS) de la instituci�n?, son las dudas que rodean al proyecto de ensamblaje.
P�gina Siete envi� un cuestionario a Cofadena el 15 de noviembre para conocer la respuesta a �sta y otras preguntas, sin embargo, hasta el cierre de edici�n no se recibi� ninguna respuesta.
Dos entregas
Los 55 tractores deb�an ser entregados el 4 de diciembre de 2009, pero ante los retrasos y los problemas por la incompatibilidad de piezas, solo cinco veh�culos multiprop�sito fueron presentados al presidente Morales en la provincia Santib��ez, Cochabamba. �Fue una presentaci�n vergonzosa, los tractores apenas pod�an realizar algunas tareas b�sicas y fallaron�, explic� la fuente que realiz� el seguimiento a este emprendimiento.
Finalmente, en marzo de 2010, los 55 propulsores encargados pudieron ser entregados, sin embargo, en una demostraci�n, un tractor seleccionado fall� al intentar clavar una rastra en profundidad y tampoco mostr� la fuerza suficiente para que la pala arranque las hierbas de la calzada.
Entre los meses de abril y junio de 2010, seg�n revela la fuente, el gerente de Cofadena de entonces R.C.V, intent� vender los veh�culos al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras sin �xito, ya que los mismos no cumpl�an con los requerimientos t�cnicos m�nimos que exig�a la entidad.
Entre las observaciones encontradas por los t�cnicos de mecanizaci�n del Ministerio se se�ala que la �rastra no clava bien en el suelo, los arados no estaban bien nivelados, los tractores presentaban fugas de fluido y presentaban dificultad en el acople de los implementos, entre otras fallas�.
Por otra parte, una auditor�a realizada por la firma Berthin Amengual & Asociados el 27 de agosto de 2010 identific� que el motor argentino presentaba problemas de compatibilidad con las piezas y partes adquiridas en China. Tampoco se realizaron las certificaciones necesarias a los procesos de adecuaci�n y el motor no era recomendable para su uso a altitudes mayores a los 3.000 metros sobre el nivel del mar, subraya su an�lisis.
Por otra parte, en el informe No. 015/10 del 20 de octubre de 2010 de Enauto se expresa textualmente que se tropezaron con varios problemas en el ensamblado de los tractores por la modificaci�n de las partes y que estos inconvenientes �han generado el encarecimiento del producto�. Asimismo, se reconoce que el proceso de producci�n fue totalmente artesanal.
Para el ensamblado de los tractores, Cofadena recibi� en 2009 un fideicomiso de 25,9 millones de bolivianos que deb�an ser pagados en un a�o, es decir en septiembre de 2010. Al no poder venderse los motorizados al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y ante la imposibilidad de colocarlos en el mercado por sus m�ltiples fallos, la entidad pidi� una ampliaci�n del plazo por 6 meses, la cual fue otorgada y normada por el Decreto Supremo 651 del 29 de septiembre de 2010.
Las memorias de la Corporaci�n, dan cuenta que el fideicomiso fue pagado en el plazo, sin embargo, no se explica de d�nde salieron los recursos para este prop�sito, ya que los tractores contin�an en el galp�n de Santib��ez.
Cofadena interpuso una querella por el caso
De acuerdo con informaci�n del Ministerio de Defensa, en 2014, cinco a�os despu�s de la primera presentaci�n de los tractores multiprop�sito, la Corporaci�n de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional (Cofadena), interpuso una querella por seis delitos en contra de su exdirector, el general R.C.V y el representante legal de la empresa D�Oliveira, Ernesto Oliveira Arias.
De acuerdo con la rendici�n de cuentas parcial 2014 del Ministerio de Defensa, el caso llamado �Tractores agr�colas multiprop�sito t�cnicamente inservibles� fue recibido por la Fiscal�a de Santa Cruz con el caso 014261/14 y se asign� a la fiscal Mabel Andrade y al investigador Roger Ghoysueta. La querella fue presentada el 26 de mayo de 2014 y posteriormente ampliada un mes despu�s.
Entre los hechos denunciados se explica que la empresa D�Oliveira incumpli� con la entrega de dise�os de los tractores estipulados en el contrato firmado con Cofadena, lo que le gener� un da�o econ�mico a esta �ltima.
Los delitos denunciados por la Corporaci�n en la primera querella son incumplimiento de contrato, estafa, conducta antiecon�mica. En la ampliaci�n, se incorporaron los delitos de contratos lesivos al Estado, incumplimiento de contratos e incumplimiento de deberes.
Fallas mec�nicas
Prototipo De acuerdo con un informe de la Empresa Nacional Automotriz (Enauto) dependiente de Cofadena, los tractores se ensamblaron sin contar con planos de fabricaci�n, raz�n por la que cada uno de los 55, es diferente al otro.
Compatibilidad El mismo informe da cuenta de que los trabajos de adaptaci�n de las piezas y partes chinas con el motor argentino fueron hechos de manera emp�rica y sin el personal capacitado, por lo que no se cuenta con certificaciones de calidad.
Implementos De acuerdo con las observaciones del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, los tractores no pod�an utilizar muchos de los implementos con los que deb�an operar normalmente.
