Es el fin de un ciclo: urge cambiar la política hidrocarburífera del país
21/01/2019 - 07:10:18
Los Tiempos.- Entre 2015 y 2018, la producci�n de gas se redujo de un promedio de 60 millones de metros c�bicos por d�a (MMm3d) a 50, aunque en diciembre de 2018 la producci�n alcanz� un promedio de 34 MMm3d.
La exportaci�n de gas a Brasil en 2015 ten�a un promedio de 30 MMm3d, mientras que a finales de 2018 s�lo alcanz� a 12. La exportaci�n a Argentina tambi�n se redujo en el mismo periodo, de 17 MMm3d a 8 MMm3d.
En medio de este escenario complejo, ambos mercados manifestaron su inter�s de reducir los vol�menes de gas importados desde Bolivia.
Para el presidente del Consejo Nacional de Departamentos Productores de Hidrocarburos (Codephi), Herland Soliz, estas cifras demuestran el fracaso de la pol�tica hidrocarbur�fera del pa�s, as� como de la gesti�n del ministro del �rea, Luis Alberto S�nchez, quien asumi� el cargo a inicios de 2015.
�El se�or Ministro de Hidrocarburos ha bajado considerablemente los n�meros; �l no deber�a jactarse de las anteriores gestiones que s� los ha subido, porque �l los ha bajado�, dice.
Soliz afirma que, desde 2015, Yacimientos Petrol�feros Fiscales Bolivianos (YPFB) ha firmado m�s memor�ndums de entendimiento que en cualquier otro periodo, pero estos acuerdos no se materializaron en contratos serios de venta de gas, pese a que el contrato con Brasil se acerca a su fin.
Tambi�n hace notar que la exploraci�n no ha tenido resultados positivos durante los �ltimos 13 a�os y que las cifras de producci�n no se modificar�n en por lo menos 10 a�os, puesto que los resultados de esta actividad se ven a largo plazo.
En consecuencia, Soliz propone orientar la pol�tica hidrocarbur�fera hacia tres ejes: a corto, mediano y largo plazo. Se�ala que a corto plazo, en los pr�ximos tres a�os, se debe empezar a cambiar la matriz energ�tica con inversiones en energ�as alternativas, de modo que el uso del gas se reduzca y se destine a la exportaci�n.
A mediano plazo, en los pr�ximos cinco a�os, se�ala que se debe invertir en proyectos de mayor envergadura como la hidroel�ctrica Rositas que, incluso, permita exportar electricidad. Adem�s, se debe priorizar la inversi�n en plantas petroqu�micas, pero con productos que cuenten con mercados asegurados.
A largo plazo, en los pr�ximos 10 a�os, Soliz afirma que Bolivia podr�a disponer de nuevas reservas de gas producto de los trabajos de exploraci�n que se realizan actualmente y que necesariamente deber� haber resuelto el tema mar�timo, ya sea por con una salida al Pac�fico o al Atl�ntico, puesto que el actual negocio del gas que se gesta es a trav�s de la exportaci�n de gas natural licuado (GNL).
Fin de ciclo
Por su parte, el especialista en hidrocarburos Hugo del Granado considera que cambi� el ciclo de las materias y que por ello el precio del barril de petr�leo (WTI) ya no est� por encima de los 100 d�lares. Tambi�n se�ala que los pa�ses que eran consumidores hoy son productores: hallaron y desarrollaron reservas.
Ante ese escenario, cuestiona a las autoridades de Gobierno por no haber tomado medidas a futuro adecuadas a las nuevas circunstancias.
Del Granado a�ade que �el exagerado estatismo del Gobierno en el manejo de los recursos naturales y en su pol�tica econ�mica� provoc� que los inversionistas alejen su atenci�n de Bolivia, y que las inversiones sean insuficientes para mantener el nivel de reservas y producci�n.
�Bolivia est� demostrando no estar adecuadamente preparada para nuevo ciclo. Lo que deber�an hacer las autoridades es manifestar un cambio de actitud y no insistir m�s bien con declaraciones que demuestran un gran entusiasmo de un futuro que no es cre�ble�, indica.
Del Granado considera que, al mantener la pol�tica instaurada en 2006, el sector hidrocarburos no cambiar� de rumbo, los resultados ser�n los mismos y el pa�s continuar� agotando �lo poco que le queda� de reservas de gas, lo que profundizar� la crisis.
Ante esta situaci�n, el especialista propone cambiar la pol�tica estatista del Gobierno, abrir mercados, flexibilizar el r�gimen fiscal, adecuar la estructura jur�dica del marco legal, crear un nivel regulatorio independiente y t�cnicamente capaz que permita a los inversores tener mayor seguridad de invertir con un �rbitro imparcial.
PRONOSTICAN UN 2019 COMPLICADO
El exministro de Hidrocarburos, �lvaro R�os, considera que la gesti�n 2019, en materia de exportaci�n de gas, que es lo fundamental para el pa�s, ser� complicada, principalmente porque queda por negociar contratos con empresas privadas y con Petrobras (Brasil) e IESA (Argentina).
�Tambi�n queda esperar los resultados de la exploraci�n para saber qu� nivel de reservas y producci�n se tienen para negociar. Habr� que cruzar los dedos�, agreg�.
R�os dice que las bajas nominaciones de gas que realizan Brasil y Argentina, que registran incremento de producci�n, podr�an continuar en 2019.
PROPONEN CAMBIAR ESTRATEGIA DE YPFB
El especialista en hidrocarburos, Hugo del Granado, considera necesario cambiar la estrategia comercial de YPFB y dejar de lado la subscripci�n de actas de entendimiento y buena voluntad que no cierran nuevos contratos de exportaci�n de gas.
Sostiene que la estatal petrolera debe demostrar documentalmente las condiciones de las reservas de gas de Bolivia para negociar nuevos mercados, sin embargo, se�ala que la no publicaci�n del �ltimo estudio de cuantificaci�n y certificaci�n de reservas �es una mala se�al de la seriedad con la que puedan estar respaldado estos estudios�.
DATOS
Suman cr�tica al proyecto de la urea. La Secretar�a de Hidrocarburos de la Gobernaci�n de Santa Cruz se�ala que la operaci�n de la planta de urea y amoniaco tiene 20 por ciento con relaci�n a su capacidad m�xima, que es de 2.100 TM/D.
Regal�as superan los Bs 870 MM en 2018. Entre enero y diciembre de 2018, las regal�as por producci�n de hidrocarburos que recibieron los departamentos productores alcanzaron a 874.143.642 bolivianos. Este monto incluye los recursos descongelados por la producci�n de Incahuasi.
En 2018 volvi� a caer la producci�n de gas. La producci�n de gas en la gesti�n 2018 alcanz� un promedio de 50,90 MMm3d. Se trata del volumen m�s bajo en los �ltimos cinco a�os, pues en 2014 el promedio fue de 59,30 MMm3d; fue el mejor a�o de la historia.
YPFB pretende aumentar las conexiones de gas. La estatal petrolera tiene previsto alcanzar el mill�n de conexiones a gas domiciliario en la gesti�n 2019. Se alcanzar�a al 65 por ciento de la poblaci�n beneficiada con este servicio.
DESARROLLO DE ARGENTINA Y BRASIL COMPLICA A BOLIVIA
Las reservas de gas con las que cuenta Argentina s�lo en el yacimiento Vaca Muerta ascienden a 500 trillones de pies c�bicos (TCF), mientras que las reservas de Brasil, en el Presal, alcanzan a 800 TCF. Ante ese desarrollo, ambos pa�ses dejan de depender, de modo paulatino, del gas importado desde Bolivia.
Sin embargo, el presidente del Consejo Nacional de Departamentos Productores de Hidrocarburos (Codephi), Herland Soliz, considera que el poco inter�s de esos mercados en el gas boliviano se debe tambi�n a los incumplimientos que registra YPFB en el env�o de vol�menes de 2015.
Adem�s, Soliz dice que otro factor que genera desconfianza en dichos pa�ses es la cantidad de reservas de Bolivia, puesto que la �ltima certificaci�n fue en realidad una evaluaci�n de reservas.
YACIMIENTOS APUESTA POR LA INTERNACIONALIZACI�N
Ante el nuevo escenario del mercado del gas, en el que las negociaciones ya no se realizan de Estado a Estado, Yacimientos Petrol�feros Fiscales Bolivianos (YPFB) asumi� una pol�tica de internacionalizaci�n con la finalidad de buscar una participaci�n activa en el mercado brasile�o y argentino, donde las negociaciones se efectuar�n con actores privados, informa el presidente de la estatal petrolera, �scar Barriga.
�Vamos a buscar una diversificaci�n de nuestros clientes, buscando valorizar mejor nuestro gas�, declara Barriga, y agrega que YPFB ya entr� en contacto directo con las distribuidoras de Brasil con la finalidad de diversificar clientes y ganar, en esa cadena de distribuci�n, una parte de las utilidades.
A�ade que esa pol�tica se aplicar� en el mercado argentino y paraguayo.
OPINI�N
�lvaro R�os. Exministro de Hidrocarburos
�Las reservas y capacidad de producci�n de gas natural est�n en ca�da�
Bolivia tiene un gran potencial gas�fero en una zona tradicional, geol�gicamente madura y de alta competitividad. Adem�s, cuenta con una infraestructura desarrollada para cubrir su mercado interno y los de exportaci�n a Brasil y Argentina. Esas son sus ventajas.
Las reservas (P1, P2 y P3) y capacidad de producci�n de gas natural est�n en ca�da �de 60 a 54 millones de metros c�bicos por d�a (MMm3d)� entre 2014 a 2018 debido a que la exploraci�n ha estado bastante detenida por los �ltimos 10 a 12 a�os.
En 2016 se ha introducido algunos incentivos que est�n detonando algo de nueva exploraci�n entre 2017 y 2021 en una zona muy tradicional y con mucha infraestructura y con gran productividad. Se deben esperar los resultados y Boyui es un ejemplo de esta nueva realidad. Los primeros resultados se ver�n a partir de 2019 y vamos a cruzar los dedos para que la geolog�a resulte favorable.
El contrato Bolivia-Brasil est� pronto a vencer en 2019/2020 y esto implica serias negociaciones en los pr�ximos dos a�os con Petrobras y agentes privados. Brasil tiene nueva producci�n en camino del Presal y tambi�n oferta de GNL para las termoel�ctricas y es definitivamente competencia para el gas de Bolivia.
El contrato con Argentina fue firmado en 2006 y concluye en 2026 y ha tenido muchas particularidades e incumplimientos de ambos lados, y Argentina ha planteado su revisi�n con diferentes vol�menes y precios, principalmente por la nueva producci�n en Vaca Muerta y los suministros del GNL.
