Pérdidas y destituciones evidencian saqueo en la seguridad social durante el correísmo
15/02/2019 - 11:23:53
La Hora.- Cerca de 90 millones de d�lares ha perdido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), los �ltimos siete a�os; un equivalente a la construcci�n de 2,36 hospitales como el San Francisco (de Carcel�n, en Quito), que se inaugur� en 2011 y que, en ese momento, se dijo que cost� m�s de 38 millones de d�lares.
�D�nde se quedaron esos millones y qui�nes son los responsables? Esas dos preguntas han llevado a que la Contralor�a General del Estado pida 60 destituciones de funcionarios y determine nueve indicios de responsabilidades penales, que deber�n ser investigados por la Fiscal�a. Los nombres de los implicados a�n no se han podido conocer, pero son personas que trabajaron en la instituci�n entre 2012 y 2018.
Los resultados se han determinado a partir de las 19 auditor�as del Plan de Control en el IESS que ya concluyeron, y que fueron presentadas ayer por el contralor Pablo Celi.
Hallazgos
De forma general, Celi explic� que los perjuicios a la instituci�n se dividen en responsabilidades administrativas y civiles/glosas. Las primeras suman 1�249.490 d�lares, y las segundas 88�200.219 d�lares.
Hasta el momento, eso es lo que han determinado los equipos de auditores en todo el pa�s al analizar procesos relacionados con cuatro ejes: estudios actuariales; procesos de contrataci�n y ejecuci�n de infraestructuras, equipos y medicamentos de siete instituciones de la salud; administraci�n de fondos, y talento humano.
Seg�n el Contralor, se espera que en 45 d�as puedan finalizarse las 25 auditor�as que est�n en ejecuci�n y que completar�an las 44 que se han previsto.
Uno de los hallazgos m�s fuertes, seg�n Marco Proa�o Maya, quien es parte del grupo de veedores, fue la revisi�n de los estudios actuariales que determin� que las proyecciones fueron subestimadas y que el d�ficit del Fondo de Invalidez, Vejez y Muerte para el a�o 2053 alcanzar�a los 124 mil millones de d�lares. Asimismo, el Fondo del Seguro General de Salud Individual y Familiar se subestim� en al menos 14 mil millones de d�lares.
Proa�o Maya lo calific� como un �d�ficit demencial� que demuestra que la administraci�n corre�sta confundi� liquidez con solvencia y no se preocup� por garantizar la seguridad de la instituci�n y sus afiliados. �La conciencia nacional debe levantarse, porque es el pa�s el que est� en riesgo�, dijo despu�s de explicar que en el presente ya existen desfases, porque el Banco del IESS tuvo que asumir la totalidad de las pensiones, pues el Estado dej� de contribuir con el 40% que estaba a su cargo, anteriormente.
Con respecto a este tema, el Contralor dijo que desde su instituci�n no puede calificar la situaci�n, sino solo mostrarla. Adem�s, mencion� que se est� exigiendo a la administraci�n que proporcione los estudios actuariales hasta 2018, pues los que se tiene son de a�os anteriores.
Reacciones
Las recomendaciones que se hacen en cada uno de los informes de las auditor�as son de estricto cumplimiento y Celi asegur� que se observar� que se cumplan junto con las implicaciones que se determinen cuando concluya el proceso.
Jos� Villavicencio, presidente del Frente Unitario de Trabajadores (FUT), mencion� que los ex�menes demuestran que el IESS funcion� como �caja chica de alianza pa�s� durante los �ltimos a�os. Dijo que desde la organizaci�n que lidera se va a dar seguimiento a las medidas que se tomen de ahora en adelante.
Ayer, durante su jornada de actividades, el presidente del IESS, Pa�l Granda, convers� con los medios y respondi� que se har� un an�lisis minucioso sobre los resultados de la CGE. �Tomaremos las medidas con absoluta y total rigurosidad para que la institucionalidad funcione como corresponde de manera eficaz y al servicio de la gente�, dijo despu�s de mencionar que la verdad debe conocerse por sobre todas las cosas.
Granda, quien asumi� el puesto en diciembre del a�o anterior, ya hab�a reconocido anteriormente que la planilla laboral de la instituci�n era excesiva y que hab�a otras complicaciones. (PCV)
Infraestructura hospitalaria, adquisici�n de bienes y servicios
En este eje se aprobaron un total de 13 auditor�as en las que se evaluaron construcci�n, fiscalizaci�n, equipamiento y mobiliario de los hospitales Los Ceibos, Machala, San Francisco y Quito Sur; el Centro M�dico La Mariscal, la Torre de consultorios Lote Cien (BIESS) y la Secretar�a T�cnica de Contrataci�n y Subdirecci�n Nacional de Compras P�blicas. Se hallaron, entre otras cosas, contrataciones bajo R�gimen Especial sin sustentos t�cnicos, econ�micos y legales y convenios firmados de cr�dito para financiar las construcciones, a pesar de contar con las certificaciones presupuestarias, lo que gener� el pago de obligaciones financieras procesos que no contaron con estudios completos, definitivos y actualizados. Tambi�n se evidenci� que no se revisaron planos, cantidades de obras y especificaciones t�cnicas, necesarias para el funcionamiento adecuado de los hospitales. Quedan 24 auditor�as pendientes.
Estudios actuariales
En un solo estudio finalizado se determin� que �no se aplicaron metodolog�as actuariales, ocasionando subestimaci�n del d�ficit actuarial en el Fondo de Invalidez, Vejez y Muerte para el a�o 2053, en al menos USD 124 mil millones�. El aparecimiento del d�ficit estar�a subestimado al menos en 12 a�os. De igual forma, el Fondo del Seguro General de Salud Individual y Familiar estar�a subestimado en al menos 14 mil millones. En diciembre de 2013 ya se conoc�a que la sostenibilidad financiera de los fondos era fr�gil. Tambi�n se observ� que la distribuci�n de las tasas de aportaci�n ocasion� reducci�n en el patrimonio de los fondos de Pensiones y de Riesgos del Trabajo.
Administradoras de fondos
En cuatro auditor�as aprobadas se analizaron las operaciones administrativas y financieras de riesgos del trabajo, salud individual y familiar, pensiones y Seguro Social Campesino. Se determin� que a pesar de la recomendaci�n de Contralor�a, no se estableci� el monto de la deuda que mantiene el Estado con el IESS ni la forma de pago, en el Fondo de Salud. Los auditores encontraron que para cubrir las modificaciones en tasas de aportaci�n y eliminaci�n de 40% del aporte estatal, se efectuaron desinversiones, afectando la sostenibilidad de los fondos. Tambi�n se observ� ausencia de controles sobre bienes de larga duraci�n e inmuebles de propiedad de los fondos. Queda una auditor�a en ejecuci�n.
Confirman �diezmos�
En un informe ya concluido, la Contralor�a reconfirm� lo que se hab�a conocido anteriormente sobre descuentos de los sueldos de funcionarios que se desviaron a cuentas de partidos pol�ticos, espec�ficamente hacia las arcas de Alianza PAIS. A trav�s de la n�mina del IESS, se pudo constatar, seg�n lo revel� Celi, los descuentos de aporte para los empleados de la entidad, que iban dirigidos a �rdenes del corre�smo.
Medicamentos, f�rmacos, insumos y dispositivos m�dicos
Al analizar la ejecuci�n, recepci�n, liquidaci�n y uso de las adquisiciones por subasta inversa de medicamentos, f�rmacos, insumos y dispositivos m�dicos en los hospitales se encontr� que no se canjearon ni devolvieron medicamentos caducados para el tratamiento de diabetes, c�ncer y VIH. No se cobraron multas por 2�237.000 de d�lares por incumplimientos contractuales y no se efectuaron gestiones para recuperar f�rmacos faltantes en bodega.
