Constituyentes ya vetaron reelección indefinida en 2007
22/10/2017 - 09:12:34
P�gina Siete.- Hace 10 a�os, en la Asamblea Constituyente, el MAS intent� incorporar la reelecci�n indefinida pero fue rechazada y los mismos constituyentes pusieron candados para evitar que una persona se eternice en el poder.
Sin embargo, hoy el MAS intenta nuevamente habilitar al presidente Evo Morales a una cuarta reelecci�n, pese a la voluntad del soberano.
El 2 de julio de 2006 los bolivianos, con su voto, eligieron a 255 miembros de la Asamblea Constituyente para que redacten la nueva Constituci�n. El MAS obtuvo 137 esca�os, pero no los dos tercios suficientes para aprobar la m�xima norma del pa�s sin pactar con otras fuerzas pol�ticas.
La Asamblea Constituyente se instal� el 6 de agosto de 2006, pero pasaron nueve meses y reci�n se redact� el primer art�culo de la nueva Constituci�n.
En julio de 2007, la Comisi�n Poder Ejecutivo redact� y aprob� varios art�culos, entre ellos el que establec�a que "la Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente podr�n ser reelectos consecutivamente por voluntad del pueblo�. El texto fue reformado en noviembre de 2007, pero manten�a el esp�ritu de la reelecci�n indefinida.
Los primeros en rechazar ese texto fueron los aliados del MAS, el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq), la Asamblea del Pueblo Guaran� (APG), la Confederaci�n de Pueblos Ind�genas de Bolivia (CIDOB) y peque�as organizaciones pol�ticas que ten�an representaci�n en la Asamblea Constituyente.
El principal argumento fue que en la cosmovisi�n de los pueblos ind�gena originario campesino est� la rotaci�n y alternancia de cargos, por tanto, una reelecci�n indefinida iba en contra de sus principios.
"La CSUTCB plante� la reelecci�n indefinida, nosotros les advertimos que va en contra de los principios de la cosmovisi�n, por esa situaci�n hubo ruptura en el Pacto de Unidad. La Conamaq y CIDOB org�nicamente (ese entonces) eran fuertes, ten�amos m�s de 15 constituyentes�, relat� Mart�n Condori, quien instal� junto a sus bases una vigilia en la sede de la Constituyente en su condici�n de jiliri irpiri apu mallku del Conamaq.
Adolfo Ch�vez, ejecutivo de la CIDOB, sostuvo que los propios constituyentes del MAS rechazaron la posibilidad de que Evo Morales se eternice en el poder. "Partidarios, constituyentes del propio partido de gobierno estaban en desacuerdo con incorporar la reelecci�n indefinida en la CPE, s�lo algunos; muy lamentablemente por su propia ambici�n quer�an seguir en el poder olvidando todo lo plurinacional�, manifest� Ch�vez.
Las organizaciones que respaldaron la iniciativa del MAS fueron "las trillizas�, que son la Confederaci�n Sindical �nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), los Colonizadores (ahora Interculturales) y la Confederaci�n de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa. Esas organizaciones sociales no ten�an amplia representaci�n de constituyentes.
El factor que oblig� al MAS a retroceder en su intenci�n de incorporar en el nuevo texto constitucional la reelecci�n indefinida fue la amenaza de los constituyentes de los pueblos ind�genas y de la oposici�n.
"Aqu� fuimos claros, si va la reelecci�n se rompe la democracia y nosotros abandonamos la Asamblea Constituyente. Esa fue nuestra advertencia en una reuni�n con el presidente Evo Morales�, dijo Ch�vez.
Similar versi�n relat� el exmallku del Conamaq, ahora diputado, Rafael Quispe, quien fue parte de la vigilia en la Constituyente. "Nosotros dijimos que ten�a que existir la rotaci�n, nos hemos reunido con Evo Morales, aceptamos una reelecci�n m�s porque indicamos: ahora est� de presidente un aymara y el pr�ximo presidente tiene que ser un quechua, esa es nuestra l�gica de alternancia y rotaci�n�, dijo.
Por su lado, la oposici�n presion� para que la figura de la reelecci�n indefinida sea vetada del texto constitucional.
En el foro deliberativo que se instal� en la ciudad de Oruro, a 230 kil�metros al sur de La Paz, 160 de los 255 constituyentes aprobaron el texto constitucional que en su art�culo 169 establec�a que "el periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco a�os, y pueden ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez�.
Ese hecho fue calificado por las organizaciones sociales y oposici�n como un �xito, un triunfo; sin embargo, la batalla legal a�n comenzaba. El Congreso Nacional volvi� a abrir el debate.
En el proyecto de Constituci�n que lleg� al Parlamento ya no exist�a la reelecci�n indefinida, el oficialismo opt� por una disposici�n transitoria.
El texto dec�a "los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constituci�n NO ser�n tomados en cuenta a los efectos del c�mputo de los nuevos periodos de funciones�. Vale decir que permit�a al presidente Morales optar por tres gestiones continuas.
Esa situaci�n produjo un momento de alta tensi�n pol�tica y oblig� al Gobierno del MAS invitar a varias organizaciones internacionales a mediar, facilitar el di�logo y garantizar acuerdos.
Entre los mediadores internacionales estaban Ra�l Lago de la OEA, Yoriko Yasukawa de las Naciones Unidas, Wilbert Bendez� del Parlamento Andino, Kenneth Bell de la Uni�n Europea, Luiz Felipe de Macedo de Brasil, Antoine Grassin de Francia, Nigel Baker de Gran Breta�a y Fulvia Benavides de Colombia.
Despu�s de varios d�as de negociaci�n el MAS cedi�. Se realiz� 147 modificaciones al texto planteado por el oficialismo en la Constituyente, el m�s importante eliminar la reelecci�n indefinida.
A pocas horas del acuerdo, el presidente Morales en plaza Murillo el 21 de octubre de 2008 dijo a la poblaci�n: "Aqu� tenemos nuevos l�deres que van surgiendo, l�deres como hongos van creciendo para continuar con este proceso de cambio... por eso hermanos y hermanas dije s� para la oposici�n la segunda reelecci�n es perjudicial, yo dije al compa�ero �lvaro, levante, no tengo problema y as� viabilizamos para que est� nueva Constituci�n sea aprobada�.
El Congreso convoc� al referendo constitucional para el 25 de enero de 2009. La nueva Constituci�n fue aprobada con 2.064.397 votos, correspondientes a un 61,43% de electores.
Luego fue promulgada por el presidente Morales el 7 de febrero de 2009 en un multitudinario acto que se realiz� en la ciudad de El Alto.
Sin embargo, cinco a�os despu�s el MAS volvi� a insistir con la reelecci�n y con ayuda del TCP llam� a referendo para preguntar si est� de acuerdo que Evo Morales sea reelecto dos veces de manera contin�a. Un 51,3% la poblaci�n dijo No.
Pese a ese resultado, el MAS insiste en habilitar a Morales a los comicios de 2019. El constitucionalista William Bascop� dijo que el MAS debe entender que el voto del soberano "se respeta�.
Morales renuncia
Discurso En octubre de 2008, el presidente Morales dijo "��Qu� hicimos? No solamente mejoramos el cap�tulo de autonom�as y algunas propuestas, quiero que sepan por la unidad del pa�s, por la nueva Constituci�n: la propuesta que hicieron dos constituyentes, bajo el pedido de movimientos sociales, como dos reelecciones inmediatas para Evo Morales, yo renunci�, hermanas�.
Punto de vista
Luis V�squez Villamor Abogado constitucionalista
"El proyecto de CPE del MAS era autoritario y dictatorial�
El proyecto de Evo Morales era un proyecto autoritario y de un profundo contenido dictatorial, desde un principio la intenci�n del MAS fue esa, hacer de esta Constituci�n un instrumento para tomar el poder y eternizarse.
Y este fue un elemento vital del debate que se dio en el Congreso Nacional a partir de gobierno y oposici�n, en ese entonces -junto a colegas- que integr�bamos la brigada de Podemos, que ten�amos mayor�a en el Senado Nacional. Sin nuestra participaci�n no pod�an aprobar en el Senado la ley de convocatoria a referendo que requer�a m�s de dos tercios.
Es ah� que el MAS no tiene m�s opci�n, porque en la Asamblea Constituyente el oficialismo ten�a m�s de dos tercios de votos y en ese momento contaba con la participaci�n de Unidad Nacional que le dio el qu�rum para aprobar la nueva Constituci�n, pero no as� en el Congreso Nacional.
Se rechaz� la reelecci�n indefinida porque en los sistemas presidenciales existe un elemento fundamental, que son de t�rminos de mandato fijo, es decir, tiene una fecha en que inicia el mandato y concluye el mandato.
Bolivia tiene un sistema presidencialista, democr�tico y, por tanto, tiene fecha de finalizaci�n de mandato, eso deb�amos hacer cumplir. As� fue, pese al cerco y la presi�n de las organizaciones sociales afines al MAS.
