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Recientemente en el suplemento Sptimo Da del Diario El Deber se public una nota bajo el ttulo hay efectivos que entregan las llaves de la frontera al contrabando, es decir que policas y militares entregan el pin a los traficantes para que al momento de llegar a la tranca de control lo repliquen a los efectivos y puedan pasar sin problemas. Los sobornos ascienden hasta $us 2.000.
En ese sentido, mientras el contrabando se encuentre en auge habr funcionarios corruptos y/o corruptibles.
La prctica del contrabando, existen temporadas que se incrementa ms que en otras, por el simple hecho de que los delincuentes siempre usan el contrabando de forma oportunista, es decir, por factores externos principalmente por la devaluacin de la moneda de en los pases vecinos (por subida del dlar) lo que ocasiona que los precios de las mercaderas (vinos, azcar, maz, pollo, cebolla, papa, palta, etc.), estn a precios mucho ms bajos que en Bolivia, lo que ocasiona la oportunidad de ganancias para los comerciantes y especialmente para los contrabandistas.
Con esto hay una sangra de dlares de Bolivia para pases vecinos (sin contar con el blanqueo de dinero del narcotrfico). Actualmente al gobierno no le interesa devaluar la moneda boliviana (donde los expertos sugieren que est sobrevaluada por lo menos en un 30%) por cuestin de oportunismo poltico y porque ellos incentivaron la bolivianizacin de la economa en Bolivia (a parte que estn con los depsitos llenos de bolivianos en el Banco Central de Bolivia). Asimismo a la Banca tampoco les conviene que se devale la moneda porque sus prstamos ya se encuentran en bolivianos, y obviamente les ha ido muy bien.
Desde la perspectiva poltica, por lo menos ste y el prximo ao difcilmente se dar la devaluacin de la moneda porque se est en campaa poltica. Los empresarios privados son los ms perjudicados por la falta de sinceramiento en la cotizacin de la moneda pues pierden competitividad para la exportacin.
La lucha contra el contrabando en nuestro pas es contradictoria mxime si desde el ao 2009 se aument el margen del valor de la mercadera decomisada para que sea considerado delito y no contravencin. De esta manera existe un favorecimiento directo a dicho mbito delincuencial.
Advirtase que antes del ao 2009, se consideraba al contrabando como delito cuando el valor de la mercadera decomisada superaba los 10.000 UFVs; hoy en da, resulta que a partir de los 200.000 UFVs en adelante (valor de la mercadera decomisada) recin el contrabando es considerado delito.
El contrabando contina sin ser atacado desde su raz (tributaria), por lo tanto, dicho mal nunca se debilitar.
En Bolivia el nivel impositivo es y se mantiene alto (es decir, el costo de legalidad es alto), por ende muchas personas por un costo de oportunidad, incursionan al contrabando porque consideran a sta como rentable, favorable e incluso en algunos casos hasta impune.
Debemos entender que muchas personas se dedican a la informalidad no necesariamente por necesidad sino porque ponen a la balanza el costo de ser formal y el de no serlo, movindose por el costo de oportunidad.
La mejor lucha contra la corrupcin aduanera no es siendo exclusivamente reactivos (solo reaccionando con denuncias) sino atacando al contrabando en s mismo y para ello, algunas sugerencias son:
1.- Reducir el costo de la legalidad, por ejemplo: bajar el costo de los impuestos dado que es evidente que muchas personas no pueden cumplirlos; muestra de ello es que se ha proliferado en magnitud la informalidad y a quienes actualmente se los agobia en sobremanera y de forma permanente son a las minoras formales. Ej.: el valor del IVA cuya tasa efectiva es aproximadamente del 15% bajar al 5% (dentro de los pases con IVA ms bajo se encuentran: Panam con el 7%; Yemen con el 2%; Corea del Norte con el 2%, etc).
De esta manera todos podran y estaran obligados a pagarlo, debiendo ser eliminado el rgimen simplificado, adems que se le brinda la oportunidad al informal que cambie de proceder, es decir, el actual delincuente informal (contrabandista) vera los beneficios de la legalidad, puesto que gracias a ella, podra acceder a una serie de beneficios como: acceso a crditos, expansin legal de su negocio, establecer una empresa, posicionar una marca, etc.; por lo tanto, podra cambiar de bando por el costo de oportunidad que ella le ofrece.
En otras palabras, el Estado debera ofrecer suficiente seguridad jurdica y oportunidades para que existan cada vez ms formales y menos informales en el pas. Es por esta va que se podra debilitar el contrabando, caso contrario, este monstruo seguir creciendo y efectundose como una prctica comn para el enriquecimiento ilcito, pues existen situaciones en que las personas empiezan siendo contrabandistas, se enriquecen y luego tratan de camuflarse con algunos negocios formales, para aparentar que son supuestamente prsperos slo por el dinero que llevan en los bolsillos carentes de integridad y honestidad en sus vidas.
2.- En lo concerniente a los dems impuestos, la reduccin de la tasa impositiva debiera ser el resultado de un serio y responsable anlisis y consenso entre destacados economistas y tributaristas, donde se incluya a los colegios de economistas de cada departamento del pas y no tan solo dejar todo en manos de un grupo minsculo afn y elegido polticamente.
Obviamente a nadie le gusta eliminar exoneraciones tributarias porque comnmente resulta polticamente poco viable; sin embargo, de la eliminacin de las exoneraciones, se podra asignar los recursos que se recauden por dicha eliminacin, directamente al gasto en educacin y salud.
Es ms, dado que existir una reduccin significativa de la tasa impositiva para todos los impuestos, ya no tendra sentido que se efecten las compensaciones o las descargas impositivas, evitndose de esta manera el trato injusto hacia los contribuyentes de que no se les reconoce determinados gastos para compensacin como ser alimentacin, pensiones escolares, etc. En ese sentido, habindose ampliado el universo de contribuyentes y reducida de forma significativa la tasa impositiva, todos estaran obligados a pagar impuestos.
3.- Otro aspecto de mucha relevancia es la simplificacin de todos los procedimientos; si bien se han realizado algunos avances al respecto, sin embargo contina siendo engorroso.
Aquella simplificacin de los procedimientos no solo deben ser aquellos relacionados con los impuestos sino con todo el aparataje del Estado, porque todo trmite implica: formas, maneras, etc., que tienen los ministerios, las municipalidades, las gobernaciones y todos los organismos pblicos en general, para financiar sus presupuestos.
En ese sentido, se debe evitar lo que se conoce como un incentivo perverso a costa de los formalismos; es decir, inventarse en la funcin pblica una serie de pasos bajo la solapada lgica de que a mayor cantidad de trmites que se crea, se tiene ms ingresos para financiar sus presupuestos, para pagar al personal, para alimentar la caja chica, etc. Esto necesariamente debe cambiar en todo el aparato estatal en general porque cuando los trmites por norma resultan siendo morosos y complicados, usualmente y en muchos pases acaban siendo un caldo de cultivo para la corrupcin. Cuando toda la maquinaria es concebida de manera compleja empiezan los sobornos por agilizacin, etc.
4.- La lucha contra la corrupcin administrativa que emerge de la burocracia jams ser eficaz creando ms burocracia; por lo tanto, se debe permitir que la sociedad civil establezca asociaciones o fundaciones de lucha contra la corrupcin (con financiamiento privado e independiente al poder poltico o partidario) y que dichas fundaciones o asociaciones tengan accesibilidad efectiva y libertad de control social a todos los servidores pblicos de todas las reparticiones estatales.