Segundo aguinaldo y crecimiento económico

�Habr� o no un segundo aguinaldo en 2022? Esa era la gran inc�gnita en el pa�s, siendo el INE el encargado de hacer el c�lculo del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) al efecto, debiendo analizar su comportamiento en el per�odo interanual predeterminado (julio del 2021 hasta junio del 2022). Cuando la prensa o las empresas me ped�an mi opini�n al respecto, sobre la base de la informaci�n oficial disponible, me la jugu� anim�ndome a vaticinar que hab�a un 99,9% de posibilidades, de que no habr�a.

El segundo aguinaldo fue creado el 20 de noviembre de 2013 por el D.S. 1802, en plena bonanza mundial, estableciendo su pago cuando el PIB del pa�s creciera por encima del 4,5% en el per�odo interanual indicado.

Se esperaba que el INE informara la tasa de crecimiento el 12 de octubre pasado, como se anunci�, pero no fue as�. Se indic� como nueva fecha el 31 de octubre, prolongando la ansiedad en los trabajadores -de recibir dicha d�diva- y, tambi�n, la angustia del empresariado, dado que el Decreto es ciego al no considerar si la empresa crece por arriba o debajo del 4,5% -peor a�n, si no crece o decrece- igual debe pagar sea cual fuere su situaci�n financiera, una disposici�n discriminatoria, al dar un trato igual a diferentes.

Cabe recordar que el empresariado privado boliviano legalmente establecido, compuesto principalmente por micro y peque�as unidades, para quienes rige tal obligaci�n -no as� para otras que, en la informalidad e ilegalidad ni tributan ni emplean como manda la Ley- nunca estuvo de acuerdo con dicha normativa considerando, adem�s, la ilegal y desleal competencia del contrabando, como un ejemplo, de su trato doblemente discriminatorio.

Desde que fue emitido el Decreto, esta suerte de �segundo bono navide�o� se efectiviz� en 2013, 2014, 2015 y 2018, en los otros a�os no, porque la econom�a no creci� lo suficiente. Hay que recordar que, a la conclusi�n del auge mundial, la tasa anual del PIB experiment� una desaceleraci�n: 6,8% (2013); 5,5% (2014); 4,9% (2015); 4,3% (2016); 4,2% (2017); 4,2% (2018); 2,2% (2019); -8,7% (2020) y 6,1% (2021).

Ahora bien, pese a que se esperaba el dato del INE para fines de mes, fue el Ministro de Planificaci�n del Desarrollo quien, en conferencia de prensa ofrecida el 19 de octubre, dijo que se descartaba el segundo aguinaldo porque la econom�a no hab�a crecido lo suficiente. Analizando el Informe del INE titulado �Al primer semestre de 2022 la econom�a boliviana creci� en 4,13% debido a recuperaci�n econ�mica�, se puede ver que el PIB experiment� el siguiente crecimiento: 5,48% (julio-septiembre de 2021); 0,23% (octubre-diciembre de 2021); 3,97% (enero-marzo de 2022) y 4,27% (abril-junio de 2022). Con tales n�meros, la econom�a boliviana, en n�meros redondos, creci� apenas 3,5% en el per�odo interanual, lejos del gatillador del pago del segundo aguinaldo.

Si bien este anuncio dio un respiro al empresariado, tales n�meros deben llamar la atenci�n, porque -aunque la econom�a del pa�s est� en crecimiento pese al dif�cil entorno internacional, capeando las presiones inflacionarias, devaluaciones generalizadas y la inflaci�n mundial- que el PIB haya crecido 4,13% al primer semestre del 2022 dista mucho de la meta del 5,1% prevista para este a�o; de hecho, para lograrlo la econom�a deber�a crecer 12% en el segundo semestre, de ah� que los organismos internacionales pronostican un crecimiento del 4% o menos para Bolivia.

El propio Informe del INE muestra que sectores como Comercio; Servicios de la Administraci�n P�blica; Comunicaciones; Industria Manufacturera y Miner�a, no solo crecieron por debajo del 4% sino que el sector de Hidrocarburos decreci� 9,81% entre enero y junio de 2022.
Lo que me alegr� del documento del INE fue ver que, en la variaci�n del PIB por tipo de gasto, brillan las Exportaciones con casi 17% de crecimiento, muy por encima del desempe�o de la Formaci�n Bruta de Capital Fijo; Importaciones; Consumo Final de Hogares y de la Administraci�n P�blica.

Y, aunque se dice que la demanda interna explica el 2,3% del alza del PIB y la demanda externa el 1,83%, qu� bueno ser�a para Bolivia concentrar su atenci�n en el �motorcito de la demanda externa� no solo para intentar crecer al 5,1% este a�o, sino, al 7% o m�s en funci�n del ilimitado mercado internacional, m�xime si al producir para la exportaci�n se pagan sueldos y salarios que compran bienes y servicios, dinamizando as� el �motorcito de la demanda interna�, adem�s de traer divisas y crear empleos dignos en el pa�s.

(*) Economista y Mag�ster en Comercio Internacional