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Lo dijo el Ing. lvaro Ros, ex Ministro y Analista energtico; lo dijo el Lic. Juan Fernando Subirana, Especialista en Finanzas y Analista econmico; lo dijo el Lic. Pablo Vargas, Comunicador especializado del rubro agropecuario. Si los que saben, saben lo que dicen, hay que escucharlos, porque, adems, es una verdad de Perogrullo: No hay precio ms alto por pagar, que el de un producto que no hay en el mercado. Por tanto, habr que extremar esfuerzos para que el disel nunca falte en el pas el da de maana.
Para quienes no piensan que esto es as, basta recordar lo que pas en 2010, cuando el azcar nacional sali del pas de contrabando por su bajo precio: de nada vali tener un precio justo, no hubo poder humano para detener su salida porque prim el mercado. Debimos importar azcar, hasta por avin, para abastecer el mercado pero carsimo! Curiosamente, el primero en subir el precio del azcar importada fue el ente comercializador del Estado. Aprendimos la leccin? Que no nos pase como dice la cancin de Julio Iglesias: Tropec de nuevo y con la misma piedra.
Se debe tomar previsiones, dar soluciones, no se trata solo de criticar o despotricar, hay que aportar con ideas realistas, oportunas, desapasionadas e inteligentes, porque a la hora de la verdad no cuenta el verso, sino, los resultados.
El costo de importar disel y gasolina en el pas se ha disparado por la cada en la produccin de lquidos; el aumento real de la demanda interna; la subida del precio del petrleo y el inocultable contrabando a mercados circundantes por su bajo precio, generando una demanda artificial adicional, llevando al pas a gastar en 2022 casi 4.300 millones de dlares por importacin y 1.700 millones de dlares por subvencin. Pese a ello, en 2023 escasea el disel.
Para enfrentar el problema, el gobierno emiti los Decretos Supremos 4910 y 4911, regulando la entrega de disel y dosificando cupos que han sido reclamados por diversos sectores, especialmente el agroproductivo, hasta llegar a medidas de presin por el tiempo de cosecha y siembra de granos, y la zafra caera. Se pudo evitar esto?
S, se pudo evitar, si es que el pas hubiera entrado muchsimo antes, como se sugiri en 2008, a producir biocombustibles verdes para sustituir la importacin de combustibles fsiles, pero tambin, si se hubiera dado las condiciones necesarias a las empresas petroleras para hacer exploracin.
Pero, de nada vale llorar sobre la leche derramada. Qu hacer para remediarlo? Cmo resolver a cortsimo plazo el intrngulis de la demanda creciente de disel en Bolivia?
Con el antecedente de que dos empresas mineras del Occidente del pas realizan por s mismas la importacin de disel, con autorizacin de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), se sugiri la posibilidad de que cualquier sector privado del pas que as lo desee, pueda hacer lo mismo para desahogar la demanda al amparo de la Ley 3058 del 17 de mayo de 2005, en su Captulo II, inciso VI, que establece lo siguiente:
La importacin de hidrocarburos ser realizada por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por s o por contratos celebrados con personas individuales o colectivas, pblicas o privadas, o asociado a ellas, sujeto a reglamentacin.
Cabe informar que la importacin de disel por parte del sector estatal o privado, segn el D.S. 4843 del 21 de diciembre de 2022, no paga el Gravamen Arancelario; de otra parte, siendo la importacin para consumo propio, tampoco paga el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, segn los Artculos 109 y 110 de la Ley 843 del 20 de mayo de 1986; lo que s paga es el Impuesto al Valor Agregado con una tasa efectiva del 14,94% que se puede recuperar como crdito fiscal.
Alguien dir: Si la importacin de disel por privados est permitida desde hace aos por qu solo dos empresas mineras lo hacen y no otros sectores productivos? Simple: Nunca falt o amenaz faltar disel subvencionado.
La idea de la libre importacin de disel por cualquier privado, que se lanz, dej en claro que el Estado no debe desatender su responsabilidad de seguir proveyendo disel subvencionado en todo el pas; tampoco apunt a bajar la subvencin, considerando lo que pas en diciembre del 2010, cuando el gobierno retrocedi en su intento de subir el precio del disel y la gasolina porque la gente reclam en las calles por su efecto inflacionario generalizado.
La propuesta -en facilito- apunta a dar una salida a la demanda insatisfecha de disel para quienes puedan comprar un combustible no subvencionado, salvndose de cupos o una escasez futura, siendo que no hay precio ms alto por pagar, que el de un producto que no hay en el mercado.
Esta propuesta es una expresin del exitoso modelo de desarrollo cruceo que nunca esper soluciones desde el Estado, ms bien, las procur por su propia cuenta y riesgo (de otra forma, seguiramos esperando luz, agua y telfono hasta el da de hoy). No le parece a Ud. una propuesta coherente?
(*) Economista y Magster en Comercio Internacional
