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La democracia al ser un sistema de convivencia plural implica convivir en la diversidad, entre diferentes y opuestos. De all que surge una historia cclica y continua de conflictos y conquista al interior de cada pas.
Advirtase que entre los principios ticos morales previstos en la Constitucin boliviana (art. 8-I) se encuentra el suma quamaa (SumajKamaa) el cual proviene del idioma aymara que introduce el elemento comunitario traducido como buen convivir, esto es, la sociedad en suficiente armona interna para todos; muestra de ello es que el artculo constitucional antes mencionado seguidamente expresa el trmino andareko (en guaran significa: vida armoniosa). Es por este motivo, que autores como Xavier Alb seala que suma qamaa en realidad consiste en el saber convivir y apoyarnos los unos a los otros (ALB, 2009, p.2).
Ahora bien, aquella bsqueda del abstracto bien comn resulta siendo temerario porque siempre corre el riesgo de que los gobiernos de cualquier pas conviertan al Estado en un mecanismo descomunal por el cual todo el mundo tratar de vivir a costa de los dems bajo la nocin del bien comn dada por unos cuantos con la excusa de que ellos (los gobiernos) son los nicos capaces de seguir los designios y la voluntad de la mayora (es decir de una mayora circunstancial), pretendiendo con esto, legitimar el abuso de poder y dar interpretaciones morales y antojadizas a determinadas situaciones cuando en realidad una mayora jams tiene el derecho de eliminar por votacin los derechos de una minora, por lo tanto, cualquier sistema de mayoras que se haga culto en s misma es totalmente nociva y constituye un peligro extremo para cualquier sociedad.
Entindase que sociedad es el conjunto de individuos que la integra y en consecuencia la idea de injusticia no puede atribuirse a lo abstracto sino a lo concreto, esto es, que slo las personas pueden ser injustas, no as las abstracciones. De all que cada persona y/o cada grupo de personas poseen intereses, los cuales deben llegar a un punto de interseccin, de consenso, stos son los intereses generales que posibilitan la convivencia pacfica y armoniosa en sociedad.
La moral corresponde al fuero interno individual, es la que dictamina qu est "bien" y qu est "mal" a travs del discernimiento humano por ende un Estado respetuoso del individuo, no puede inmiscuirse en el fuero interno de la moral, de tal modo que en vez de hablar de "bien comn" deberamos referirnos a intereses generales por encontrarse en mejor sintona con el criterio constitucional de convivencia armoniosa por cuanto es fruto del acuerdo, del consenso, del pacto, de la negociacin.
En ciencias polticas se usan como sinnimos las denominaciones: inters general, inters pblico o inters nacional. En ese sentido, por inters pblico usualmente se entiende a las acciones que realiza el gobierno para el beneficio de todos.
Tenindose en cuenta que toda accin es el resultado de una decisin resulta que la poltica tiene que ver con toma de decisiones y el Estado es aquel que tiene la capacidad en la toma decisiones de carcter obligatorias, es decir, posee el monopolio de la produccin de las normas jurdicas y el establecimiento de instituciones.
En cuanto a la toma de decisiones, lo ideal es optar por aquellas menos aleatorias posibles y para ello urge que la Administracin Pblica cuente con normas jurdicas claras, precisas, no volubles que los regule, dado que stas sirven a los actores como marco referencial en las tomas de decisiones, esto es, por ejemplo, una ley especfica sobre contrataciones pblicas y sobre contratos pblicos para evitar actos de corrupcin, como ser: contratos sin procesos serios de licitacin, la instauracin de mercantilismo corporativo, de mafias, de contratos otorgados en base a criterios plagados de sobornos (Ej.: caso Odebrecht, operacin Lava Jato, etc.), fraude, amiguismo (en beneficio de los amigos de la logia, miembros de la frater, etc.), asignacin o entrega de porcentajes a una estructura corrupta para la adjudicacin de obras pblicas, entre otras conductas amaadas.
Por todo ello, amerita que los lmites de la administracin pblica no deban ser difusos ms por el contrario, es apremiante regular los lmites de todo aquel entramado de organizaciones encargadas de la gestin y/o administracin del inters pblico.
La buena administracin del inters pblico es y ser siempre de suma importancia pues por lgica, si la administracin pblica funciona bien esto implica quitar privilegios, es decir, se acabaran aquellas estructuras de privilegios generadoras de mayor corrupcin y el mecanismo para lograrlo es a travs de controles eficientes, meritocracia en la funcin pblica, carrera administrativa con exigencias ticas, entre otras, los cuales a su vez posibilitan que la administracin se base en la confianza y no como ocurre en Latinoamrica, cuya administracin pblica est cimentada en la absoluta desconfianza (vivir a la defensiva) procreadora de la prdida del sentido comn, de un Estado agigantado con mayor burocracia, de infinidad de trmites con la obligatoriedad de que para cualquier cosa que haga requiera demostrar su autenticidad y validez. Mientras ms enrevesado sea el trmite es mayor el caldo de cultivo de corrupcin porque se vende la solucin de la agilizacin llegando incluso a ser vista como algo normal, comn y corriente.
*Abogado de Litigios, Asesor Legal y Consultor Jurdico de Empresas.