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Es increble la imaginacin que tienen algunos tcnicos del gobierno para sacar conejos de la chistera. Tienen una habilidad innata para confeccionar variables que terminan produciendo resultados, se llama contabilidad creativa.
Entre la muchas explicaciones que se han dado para demostrar que el doble aguinaldo no es una buena idea, me llam la atencin aquella que se refiere a la situacin de ciertos sectores de la economa que, por el entorno externo que tienen es muy difcil demostrar que han tenido un crecimiento cuya ponderacin demuestre que su aporte al crecimiento del producto sea creciente. Tanto los hidrocarburos, minerales, la industria manufacturera, como el sector energtico vienen mostrando una incidencia menor en el PIB un indicador que no se puede soslayar, pero claro, si estos sectores no crecen como se quiere, en la agricultura hay uno que pueden manejar los magos a su antojo y es la produccin de la coca, que no solo ayuda a movilizar recursos humanos, cuando se los necesita en concentraciones urgentes, sino a darle el porcentaje necesario al PIB para justificar lo que se quiera.
Si por el lado de las fuentes el crecimiento del PIB es cuando menos sospechoso, por el lado de los usos el impacto de la medida es mas notable. Dado que tenemos una economa informal que alcanza al 70 por ciento de la poblacin econmicamente activa, los beneficiarios son el 30 por ciento del cual entre el 18 y el 20 por ciento est compuesto por empleados pblicos que en realidad tienen una nfima participacin en la incidencia del producto. Y en lo que respecta al efecto multiplicador de inyectar dinero en la economa por este medio, la Banca es el sector premiado, ya que los receptores del aguinaldo destinan este recurso para pagar deudas mientras que aquellos que consumen productos de lnea blanca ayudan al contrabando que con esos ingresos extraordinarios compran dlares para continuar con el negocio. Y claro las reservas internacionales estn en cada libre sin que al presidente del BCB se le mueva un pelo. Estamos financiando las importaciones ilegales con dlares que provienen de las exportaciones del gas, estao y soya.
El doble aguinaldo al ser un producto poltico no tiene explicacin en el comportamiento de la economa, no responde a causas econmicas y por tanto cuando tratamos de explicar sus efectos argumentando criterios econmicos, estamos tratando de explicar el origen y resultados de una decisin poltica populista que no razona sino que impone.
El populismo usa al Estado para congraciarse con los trabajadores, sector que le da sustento poltico, son sus bases duras, aunque esas bases, para el caso, en realidad no son asalariadas si tenemos en cuenta que los cocaleros, los mineros ilegales (cooperativas) y los contrabandistas y sus socios del comercio ilegal no son asalariados, a ellos el doble aguinaldo no les toca, son los empleados pblicos, los fabriles y empleados de sectores de la pequea y mediana empresas y servicios como la Banca, Financieras y comercio formal que reciben el segundo aguinaldo. Esto es populismo puro y duro.
El presidente Morales por su escaza formacin personal, alimentada adems por un chairo de ideas anticapitalistas, que dudo entienda a cabalidad, decidi que el ao 2017 no regalara este aguinaldo, calculando el 2018 como la antesala del proceso electoral para hacerlo, con el gracioso condimento de mostrarse como profeta econmico, anunciando antes que nadie que el PIB iba a superar el 4.5 por ciento de crecimiento. Anuncio que se convierte en orden al equipo econmico para que vayan cocinando cifras.
El sector formal de la economa se encuentra entonces, no ante un gobierno que decide en funcin a la racionalidad poltica y econmica, sino ante un seor que se ha convertido en un todopoderoso que manda y ordena sin importarle las consecuencias que ocasiona.
El doble aguinaldo, como el asunto martimo, como la nacionalizacin o la agenda 2025 son ofertas que usa el populismo para mostrar el rostro del hroe que defiende al oprimido, en este caso a los trabajadores, colocando en la bolsa a todos los trabajadores como si todos tuvieran la misma condicin. Y con esta tctica divide, a los que le apoyan, que son la mayora contra los que la rechazan. que son la derecha capitalista y anti patria.
La descapitalizacin de los sectores econmicos formales es continua, la situacin de YPFB que es la empresa bandera estatal es crtica, no tiene recursos propios para realizar exploraciones y menos la explotacin de los bienes que produce, pero tendr que asumir este costo adicional, la industria manufacturera incipiente y con tecnologa atrasada que se debate entre la vida y la muerte gracias al contrabando tendr que endeudarse para pagar este beneficio?, lasMypes en su mayora no lo harn, porque sus propios trabajadores saben que si las ventas no aumentan y que sus costos s el negocio ya no es rentable.
As cada quien se ve obligado a resolver el problema, y como una cosa lleva a la otra, para el prximo ao, los ingresos fiscales sern menores con los impactos directos en la economa de las gobernaciones y alcaldas, cuyo efecto arrastrar al sector privado que tiene en esas instituciones a sus mayores clientes.
Bolivia tiene un crecimiento promediado del 4 por ciento anual en los ltimos diez aos, pero sigue siendo el pas con bajo ingreso per cpita de la regin, 5.900 dlares contra Per que supera los 9.000 o Uruguay que alcanza los 18.000 dlares y ocupa el puesto 151 de 189 en el Doing Business, debido a la falta de seguridad jurdica, la enorme volatilidad de su normas, como esta del segundo aguinaldo, y una ineficiencia administrativa enorme, que la colocan en una situacin de desventaja para hacer negocios.
En otras palabras invertir en Bolivia es una decisin de alto riesgo y mantener las inversiones mucho ms. La ambivalencia de su poltica econmica que gira en torno al humor con el que despierta el gobierno no permite asumir proyecciones racionales en el mediano y menos en el largo plazo.
Por eso la inversin extranjera es incipiente el dato para el 2017 segn el BCB fue de 214 millones de dlares, que comparados con el Brasil 79 mil millones, Mxico 32 mil millones o Colombia 14 mil millones, muestra la enorme distancia que tiene Bolivia para captar inversin, lo cual no es sino el reflejo de las condiciones absurdas de una poltica econmica errtica.
El CEDLA nos proporciona algunos datos que son relevantes en este caso. El doble aguinaldo recibirn entre el 18 al 20 por ciento de la PEA, esto representa un poco ms de un milln de personas, dos de cada diez trabajadores estn en las Mypes, significa que alrededor de 200 mil trabajadores pactaran con los propietarios el doble aguinaldo o decidirn cerrar el negocio. Ahora bien, 4 de cada 10 trabajares estn en el sector pblico, estamos hablando de 400 mil empleados de la burocracia, que el Estado debe sostener, si comparamos esta cifra con la del ao 2006 cuando los empleados pblicos era 200 mil quiere decir que en estos doce aos se ha duplicado la burocracia, que est obligada a votar por el seor Evo Morales bajo pena de perder su escritorio.
Ese ao, 2006, se destinaba al pago de sueldos una suma de 15 mil millones de bolivianos, debido al aumento del 100 por ciento de la burocracia ahora se destinan 40 mil millones, que representa entre el 20 al 25 por ciento del presupuesto nacional. Si alguien dudaba de que el Estado se ha convertido en la mayor fuente de empleo, ahora tiene la seguridad de as es.
El 2014 primer ao del doble aguinaldo se destinaron 1.900 millones de bolivianos, el 2015 la suma subi a 2.200 millones y ahora el 2018, esta cifra ser superada con creces. Ahora bien el doble aguinaldo se dice que es un premio a que durante un ao la suma de bienes y servicios producidos por la economa alcanz al 4.5 por ciento, es el esfuerzo que han realizado los trabajadores, segn el gobierno, y que gracias a l se tiene ese resultado.
La realidad parece desmentir esa afirmacin. El ao 2015 el 35 por ciento del sector pblico no lleg a ejecutar ni el 60 por ciento de sus presupuestos, el 20 por ciento no alcanz a ejecutar el 40 por ciento, o sea que en promedio la ejecucin presupuestaria est entre el 25 al 30 por ciento. Esto se llama ineficacia, simple y pura. El gobierno premia la ineficacia con un doble aguinaldo?, la respuesta es s. Podemos dar ejemplos, la empresa Quipus que no alcanzo este ao a ejecutar el 10 por ciento de su presupuesto pagar el segundo aguinaldo, el ao 2014 cuando las empresas a cargo de las Fuerzas Armadas estaban cerrando por quiebra pagaron el segundo aguinaldo, el ao 2015 cuando Enatex se declaraba en quiebra pag el segundo aguinaldo.
Como puede apreciar estimado lector, estamos ante una fiesta de derroche de dinero de contornos folklricos muy whipalas, casi carnavalescos, donde un pas de economa muy pequea, de condiciones limitadas y de muy pequeo mercado, se da el lujo de gastar y de favorecer con ese gasto a empresas de pases limtrofes que son en realidad los beneficiarios de la fiesta.
Pasa que la economa la estn manejando seores que saben hacer poltica pero que no tienen idea de lo que es hacer empresa. Los costos de este derroche se harn sentir en el mediano plazo y ser cuando las cifras que ya estn en rojo crezcan, llevando a la sociedad a una crisis como la del ochenta y tengamos que aplicar nuevamente medidas de shock para establecer equilibrios macroeconmicos.
