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En estos dos primeros meses del ao, desde el interior de la Alcalda crucea se han develado una serie de hechos de corrupcin y las investigacionesvienen apuntandoa personajes subalternos, quienes han sido echados de sus cargos y actualmente se encuentran sometidos a procesos judiciales.
El trmino corrupcin viene de la palabra latina corruptio que significa decadencia moral, comportamiento malvado, putrefaccin o podredumbre. Este concepto tiene un enfoque dual, pues puede aplicarse a lo fsico, cuando se emplea el trmino putrefaccin, o un significado moral como el deterioro o decadencia moral; perversin o destruccin de la integridad en el cumplimiento de los deberes pblicos por cohecho o clientelismo. De all el ttulo del presente artculo, puesto que cada vez que aparecen algunos actos de corrupcin se percibe el tufo de una corrupcin alarmante el cual es un cncer que es capaz de carcomer las entraas de las instituciones.
La Real Academia Espaola, la define como la accin y el efecto de corromper. En las organizaciones, especialmente en las pblicas, prctica consistente en la utilizacin de las funciones y medios de aquellas en provecho, econmico o de otra ndole, de sus gestores.
Sir George Moody-Stuart, ex presidente de Royal Dutch/Shell Group y miembro de la Fundacin para el Pacto Mundial, fue quien acu el trmino Gran Corrupcin (Grand Corruption) para referirse al cohecho de funcionarios pblicos extranjeros por parte de corporaciones transnacionales. Posteriormente estas palabras fueron expandidas, llegando a ser utilizadas para referirse a la corrupcin en los ms altos niveles de la esfera pblica.
Desde una perspectiva genrica, existen dos tipos de corrupcin privada y la corrupcin pblica o administrativa; y, en muchos de los casos ambas se entrelazan. La corrupcin como el tango se baila de a dos, pues si bien, existen servidores pblicos que aceptan sobornos, es lgico suponer que tambin existen personas naturales y jurdicas que los pagan. Por lo tanto, ambos extremos son igual de dainos y perjudiciales, y se necesitan ntimamente para poder subsistir y coexistir (los que sobornan y los que se dejan sobornar).
Se debe tomar en cuenta que las prcticas corruptas dentro de la Administracin pblica se constituyen en modelo de corrupcin generalizado principalmente cuando se les otorga un mayor poder al sector pblico.
Existen investigaciones, donde los expertos sealan que la manera ms usual de monetizar las ganancias emergentes de la corrupcin es a travs de las prebendas polticas; por ejemplo, la emisin de licencias o autorizaciones para cualquier rubro, puede convertir en personas millonarias tanto al servidor pblico (por los porcentajes que ste percibe, dependiendo el nivel de jerarqua) como al privado que lo requiere.
En ese sentido, comnmente los niveles ms altos de corrupcin cuentan con uno o varios recaudadores, descarnndose la corrupcin en cascada. Se establece as una relacin triangular entre el individuo, la administracin pblica y sociedad, mientras la corrupcin se mueve entre los tres vrtices con diferente intensidad. El poder adquisitivo que los rodea a quienes estn plagados de corrupcin es alto y disfrutan con holgura, sin cuestionarse, de los abusos del poder.
Esa relacin recaudador y gran corrupcin, se evidencia en una simple bsqueda de informacin por internet, por ejemplo, colocando en google ambas palabras y vern la cantidad de noticia internacional al respecto. Los informes especializados en la materia de corrupcin explican que la gran corrupcin nace en las altas esferas y se va desbordando hasta empapar a toda la sociedad. Los estratos ms bajos la aceptan para seguir viviendo, los altos para engordar.
De esta manera, la corrupcin llega a ser transversal, de all la clebre frase: el poder total corrompe totalmente por ende no es casualidad que los corruptos afloran donde hay ms poder, por ende, la corrupcin debe ser vista como un abuso de poder y no simplemente como hechos aislados, una muestra de aquello por ejemplo es la justicia brasilera, quien se encuentra administrando justicia contra polticos y empresarios con grandes cantidades de recursos econmicos, para ello basta con citar el caso Odebrecht.
De all que la existencia de megaburocracias provoca por lo general mayor abuso de poder y encuentran muchos recovecos para corromperse, por lo tanto, uno de los posibles caminos para impedrselo es limitando su poder, por ende al carecer de poder para manejar el dinero y las libertades individuales ajenas, se reducen los incentivos y la capacidad para corromperse.
Tradicionalmente la batalla contra la corrupcin, se lo viene realizando de forma invariable, no solo en Bolivia sino en los dems pases, mediante dos frentes de ataque comunes y bien definidos: 1) arremeter contra los actos de corrupcin mediante leyes drsticas y mecanismos de persecucin a travs de autoridades competentes y 2) potenciando las instituciones pblicas de persecucin; sin embargo, el resultado ha sido siempre el mismo: la corrupcin contina y en algunos casos se ha acrecentado.
Entonces si se busca resultados diferentes no es estancndonos haciendo lo mismo, por lo tanto, debemos entender que la lucha contra la corrupcin administrativa que emerge de la burocracia no se reducir generando, alimentando y potenciando ms burocracia (con nuevas direcciones pblicas, secretarias o unidades de lucha contra la corrupcin, nuevas formas de administracin pblica que involucre nuevos y ms cargos, etc.), sino que urge emprender dos importantes acciones: 1) el fortalecimiento del individuo y de la sociedad civil mediante asociaciones o fundaciones de lucha contra la corrupcin con financiamiento privado e independiente al poder poltico o partidario y que dichas fundaciones o asociaciones tengan accesibilidad efectiva con libertad de control social a todos los servidores pblicos de todas las reparticiones estatales (subalternas, jerrquicas y de control interno, autoridades de fiscalizacin, etc.), tal como explico en mi libro Los Delitos de Corrupcin, publicado en el ao 2011; y, 2) la contencin del poder; evitando el surgimiento de la cleptocracia, esto es limitando el poder econmico que tiene la administracin pblica y al mismo tiempo evitando la promulgacin de normas que atenten las libertades individuales.