Segundo Aguinaldo Vs. A Pari

"A Pari", es un aforismo jur�dico que en lat�n significa: �fundado en razones de semejanza e igualdad�, -que no tiene nada que ver con el autor del desfalco al Banco Uni�n-. �A Pari�, es un principio al que no se somete el pago del doble Aguinaldo en Bolivia, pues los economistas estiman que al final, solo beneficiar� al 14 por ciento de los bolivianos y que discriminar� a un 86 por ciento, entre ellos a un 60 por ciento de los docentes del sistema universitario boliviano.

Por eso es que debemos pronunciarnos, pues �Qui tacet consentire videtur�, dice otro aforismo, que significa, �Quien calla, otorga� y, en la misma l�nea, �Verba volant, scripta manent�, que significa �Las palabras vuelan y los escritos perduran�.

Porque, de manera espec�fica, la aplicaci�n del reglamento, el pago del doble Aguinaldo, con esas caracter�sticas, tampoco sigue otro principio que nos dejan en Derecho: �Aequitas praefertur rigori�, en el sentido que �Es preferible la equidad al rigor�.

El doble aguinaldo �Esfuerzo por Bolivia� se considera en el decreto supremo 1802 aprobado en noviembre de 2013. �Ser� otorgado en cada gesti�n fiscal, cuando el crecimiento anual del PIB, supere el 4,5%�, establece la normativa.

Decreto Supremo o ley, que puede ser definida en t�rminos filos�ficos como �el com�n consentimiento de la ciudad�, por Arist�teles y la �Ordenaci�n de la raz�n dirigida al bien com�n y promulgada solemnemente por quien cuida a la comunidad: seg�n Santo Tom�s de Aquino.

La ley (en lat�n, lex, legis) es una norma jur�dica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o proh�be algo en consonancia con la justicia cuyo incumplimiento conlleva a una sanci�n.

Ley que tiene como caracter�sticas esenciales, a la 1.- Generalidad, 2.- Obligatoriedad, 3.- Permanencia y 4.- Abstracta.

Y cuando hablamos de la Generalidad, vemos que �sta comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.

La Obligatoriedad, que establece obligaciones o deberes jur�dicos y por la otra otorga derechos y su incumplimiento da lugar a una sanci�n, a un castigo impuesto por ella misma.

La tercera caracter�stica es la Permanencia: en el sentido que las leyes se dictan con car�cter indefinido, permanente, para un n�mero indeterminado de casos y de hechos, y s�lo dejar� de tener vigencia mediante su abrogaci�n, subrogaci�n y derogaci�n por leyes posteriores.

Y la cuarta es que es Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos.

Frente a todas esas consideraciones legales tenemos como conclusi�n que hay una segundo aguinaldo discriminatorio, primero por el alto nivel de informalidad que existe en el pa�s, y segundo, por un reglamento que establece s�lo el pago a quienes ganan menos d Bs.15 mil, que no favorece a todos por lo general y en vez de favorecer pol�ticamente al gobierno, se ha convertido en la manzana de la discordia.

La discriminaci�n es toda aquella acci�n u omisi�n realizada por personas, grupos o instituciones que produce y reproduce desigualdades en el acceso a recursos y oportunidades. Por eso es que se opone al aforismo jur�dico de �A Pari�.

Adem�s que lejos de traer r�ditos pol�ticos al gobierno del presidente Evo Morales, por el contrario, est� revelando la espiral de n�meros rojos en los que nos encontramos, a pesar que niegue el crecimiento de la deuda o la justifique.

En el per�odo comprendido entre 2006 y noviembre de 2018 la deuda externa total del pa�s se increment� tres veces, al pasar de 3 mil millones 248 mil d�lares a 9 mil 944 millones de d�lares, de acuerdo con datos del Banco Central de Bolivia (BCB) y, seg�n el peri�dico P�gina 7, la deuda per c�pita (deuda externa por cada uno de los habitantes del pa�s) pas� de 231 d�lares en 2007 a 886 d�lares en noviembre de 2018, su m�ximo nivel hist�rico. Eso sin contar que tenemos una deuda interna que bordea los 5 mil millones de d�lares y las reservas internacionales que han descendido a 9 mil 455 millones de d�lares.

Conclusi�n final: el doble Aguinaldo solo sirvi� para ilusionar a los bolivianos y para disparar los precios en el mercado.

* Roberto M�ndez, periodista y docente