Estados en retirada

El gobierno tiene dificultades para resolver el problema de la mina Colquiri, as� como el de otras minas del altiplano y el de las tierras del oriente, donde viven los que �si sufren hambre es por flojos�.

Lo que est� viviendo ahora el gobierno boliviano es un tema que tiene ocupados a muchos estudiosos que analizan la retirada de los Estados y el avance de las fuerzas que los desaf�an.

El profesor Federico Varese (Harvard) es muy conocido en esa tem�tica. Dice: �En una econom�a de mercado, la funci�n principal del Estado es definir y proteger los derechos de propiedad y resolver conflictos entre los actores del mercado.
En los mercados legales, cuanto m�s incapaz sea el Estado en proteger a sus ciudadanos y en resolver estos conflictos entre los actores de la econom�a, mayor ser� la demanda de fuentes de protecci�n alternativas. Esta demanda surge por la incompetencia del Estado de actuar como un intermediario confiable para el cumplimiento de acuerdos.�

Este profesor se refiere a la ausencia de poder de los Estados y al surgimiento de poderes alternativos, como ser lo que se llaman mafias capaces de reemplazar ese poder, o de ofrecer alternativas.
El caso es conocido en muchos pa�ses. Si bien la palabra mafia es de propiedad de los sicilianos, sirve para definir todas las situaciones en las que surgen reglas de quienes manejan realmente los mercados cuando los Estados son d�biles o est�n ausentes.

El expresidente �lvaro Uribe acaba de decir que la posibilidad de un acuerdo pac�fico con las FARC en Colombia se da cuando el Estado colombiano est� debilitado. Quiz� est� celoso por la realidad creada por el presidente Jos� Manuel Santos, pero alude al hecho de que el Estado colombiano acepta negociar porque est� supuestamente debilitado. No puede imponer sus propias condiciones, sus leyes.

Esta situaci�n que se da entre los Estados y sus rivales o sus competidores, o las fuerzas que quieren reemplazarlos, se da en todas las geograf�as donde los Estados son d�biles.

El gobierno boliviano se ha negado a establecer las reglas claras para la industria minera. No ha aprobado el nuevo c�digo de miner�a a pesar de que lo anunci� hace seis a�os y medio. Si lo hubiera aprobado, en este momento podr�a aplicarlo sin titubear, diciendo, por ejemplo, que los asaltos de las minas son ilegales, porque as� lo dice la ley. Pero como no hay ley, no lo puede decir y el presidente se ve en la necesidad de buscar soluciones, en persona. Y lo que hace es proponer f�rmulas salom�nicas entre el Estado y las cooperativas. Pero como las cooperativas se sienten tan o m�s fuertes que el Estado, quieren imponer sus reglas.

Si t� mismo has debilitado al Estado, combati�ndolo con guerrillas armadas o con �sindicatos� que imponen sus reglas en ciertos territorios, ser� m�s dif�cil que quieras imponer condiciones legales en esos territorios.

Las FARC no se atreven a proponerse como una alternativa pol�tica. Siempre ser�an desafiadas por grupos pol�ticos que quieran imponer sus propias condiciones.
En suma, no se puede repicar y estar en la procesi�n al mismo tiempo.
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